Агитация и административная мобилизация на выборах президента России 2024 года

Скачать .pdf

Оглавление

Введение 

Ключевые выводы 

1. Нехватка информирования избирателей о выборах и агитации 

1.1. Имитация информирования избирателей со стороны СМИ 

1.2. Имитация агитационных кампаний со стороны кандидатов 

• 1.2.1. Владислав Даванков и «Новые люди»
• 1.2.2. Владимир Путин (самовыдвиженец) и «третьи лица» 
• 1.2.3. Леонид Слуцкий и ЛДПР
• 1.2.4. Николай Харитонов и КПРФ 

2. Неравенство кандидатов 

• 2.1. Количественные диспропорции и тональность в освещении деятельности кандидатов в СМИ 
• 2.2. Злоупотребление административным ресурсом 

3. Административная мобилизация и подкуп избирателей 

• 3.1. Отличия в использовании принуждения в избирательной кампании 2024 года от кампании 2018 года 
• 3.2. Административное принуждение к участию в голосовании 
• 3.3. Организация подконтрольного голосования работников предприятий и учреждений, а также учащихся учебных заведений 
• 3.4. Принуждение избирателей к регистрации в системе ДЭГ и «мобильном избирателе»
• 3.5. Принуждение к голосованию в определенный день и его риски 
• 3.6. Незаконный сбор сведений о намерении избирателей принять или не принять участие в голосовании, а также проголосовать за определенного кандидата 
• 3.7. Материальное стимулирование, а фактически подкуп, избирателей за участие в голосовании.

Введение

Кампания по выборам президента России 2024 года проходит довольно странно.

С одной стороны, за прошедшие с прошлых выборов шесть лет сделано довольно много для того, чтобы максимально отдалить российских граждан от возможности участвовать в управлении государством и принятии политических решений, включая и возможность свободно сформировать и выразить свою волю на выборах. Это сделано как на законодательном уровне (введены непрозрачные формы голосования, радикально сокращены возможности для наблюдения, осложнена регистрация кандидатов и правила агитации), так и на уровне практики — в стране действуют репрессии, оппоненты власти находятся в тюрьмах, где умирают, фактически запрещены митинги, введена цензура и действует система пропаганды. Сопредседатель «Голоса» Григорий Мельконьянц, был арестован ровно за семь месяцев до выборов президента — он находится в СИЗО с 17 августа 2023 года. Развернута система массового принуждения к голосованию. Максимально затрудняется наблюдение — все кандидаты в большинстве регионов фактически отказались от направления наблюдателей на участки, не были приглашены наблюдатели БДИПЧ ОБСЕ.

С другой стороны, имея такие возможности для контроля за волеизъявлением граждан, администраторы выборов побоялись даже минимальной конкуренции. Показателен в этом смысле отказ в регистрации Бориса Надеждина, малоизвестного до старта кампании широким слоям системного политика, который неожиданно получил видимую поддержку значительной части общества. В результате на свои пятые выборы действующий президент идет в кампании самого маленького числа самых малоизвестных конкурентов за всю историю.

Вероятно, что неформальные организаторы выборов подозревают, что реальные настроения в обществе далеки от тех, которые они хотят продемонстрировать граду и миру по итогам выборов. Действительно, кампания проходит менее чем через год после попытки государственного переворота Евгения Пригожина, на фоне не самых удачных военных действий, протестов жен и матерей мобилизованных, смерти и похорон Алексея Навального, протестов в Башкортостане и ряде других регионов, очередей в поддержку выдвижения Бориса Надеждина.

В результате мы видим максимально «засушенную» кампанию: минимальное число кандидатов, которые стараются вообще не привлекать к себе внимания, отсутствие нормального информирования граждан со стороны СМИ и, одновременно, откровенно завышенные целевые показатели по явке. В чем-то эта кампания напоминает выборы президента 2018 года (только в еще более радикальном варианте): тогда тоже была скучная, принудительная кампания с предсказуемым итогом, но спустя всего полмесяца власти испытали огромные проблемы на сентябрьских региональных выборах. Не отпускает ощущение, что и сейчас самое главное начнется после 17 марта, а не до.

Нынешний доклад — третий по ходу кампании. Он посвящен агитации и административной мобилизации на выборах. В тексте вы также увидите характеристику кампаний каждого из четырех зарегистрированных кандидатов. Кроме того, к докладу добавлены данные еженедельного мониторинга шести федеральных телеканалов — Первого и Пятого каналов, ТВЦ, НТВ, ОТР и «России 1». Их эфир анализировался на предмет соблюдения принципа равенства в освещении кампании кандидатов в новостных программах. Важным источником информации о ходе кампании являются сообщения, поступающие от простых избирателей на «Карту нарушений».

Предыдущие два доклада были посвящены правовым особенностям нынешней кампании, а также выдвижению и регистрации кандидатов.

Ключевые выводы

1. Кампания 2024 года — самая бессодержательная за все время проведения выборов президента России. Кандидаты даже не пытаются имитировать реальное желание участвовать в выборах и бороться за голоса избирателей. Вместо этого, возможно, держа в голове проблемы, возникшие в 2018 году у Павла Грудинина, они стараются не привлекать к себе излишнего внимания. Кандидаты фактически отказались от широких публичных кампаний по привлечению наблюдателей. Пассивность кандидатов особенно видна на региональном уровне, хотя ситуация от региона к региону разнится для разных кандидатов и выдвинувших их партий — российская политическая система и при федеральной кампании сохраняет свое региональное разнообразие.
2. Даже кампания Владимира Путина (уже пятая президентская кампания в его политической карьере) имеет ту же особенность, что и кампании других кандидатов — она менее активна и хуже заметна, чем все предыдущие разы: количество официальной агитации существенно ниже, конкретного цельного послания тоже нет, а основу реальной кампании составляют активности лиц, которые формально к ней не имеют никакого отношения. На этапе сбора подписей это была, в основном, «Единая Россия», Народный фронт и администрации разных уровней. Сейчас к ним добавляются волонтерские, студенческие и другие относительно массовые организации, а также созданные при поддержке региональных властей «штабы общественной поддержки регионов». Это противоречит действующему законодательству, которое требует, чтобы любая такая активность юридических лиц оплачивалась из средств избирательного фонда, а государственные и муниципальные ресурсы не тратились на поддержку отдельного кандидата.
3. Ситуацию еще больше усугубляет поведение средств массовой информации, которые фактически отказались от исполнения своей социальной функции по объективному и всестороннему информированию граждан, созданию условий для публичной политической дискуссии. Президентская избирательная кампания 2024 года характеризуется откровенной «сушкой» информационного поля со стороны главных телевещателей даже в условиях максимально урезанного числа кандидатов. В сравнении с 2018 годом объем эфира, который был уделен выборам в новостных программах федеральных телеканалов, сократился более чем в 1,6 раза. На двенадцатой неделе кампании (с 26 февраля по 3 марта 2024 года) о выборах говорилось менее чем в половине новостных выпусков. И даже это время не было целиком посвящено кандидатам, поскольку более половины времени, уделенного выборам, рассказывалось о старте досрочного голосования в труднодоступных местностях, где проживает очень малая доля российских избирателей.
4. Ситуацию не исправляют и региональные СМИ. Долгосрочные наблюдатели «Голоса» из регионов сообщают, что это самая скупая на информацию в СМИ кампания за все время наблюдений. Оставшиеся в России независимые СМИ также далеко не всегда пытаются исправить ситуацию, вероятно, опасаясь вмешиваться в президентскую кампанию — в личных беседах журналисты признаются, что их редакции просто игнорируют выборы. Если бы не плакатная кампания от ЦИКа и избиркомов, то кампания по выборам президента была бы визуально почти не заметна. При этом и информирование от ЦИК России тоже крайне информационно скупое.
5. Не решили проблему и состоявшиеся дебаты. Сам их формат, время проведения, способы распространения среди аудитории и состав участников говорят о том, что и они призваны лишь имитировать дискуссию. Так, действующий президент вообще отказался в них участвовать, остальные кандидаты участвовали не всегда. Отметим и то, что последние выпуски с дебатами пришлись на 7 марта — то есть в последние 10 дней избирательной кампании, когда можно было бы ожидать максимальный интерес избирателей к сказанному кандидатами, шанса услышать их полемику не было. Таким образом, действенным механизмом общественной дискуссии дебаты не стали, и заметного влияния на ход избирательной кампании или массовые предпочтения избирателей они не оказали.
6. При этом при освещении кампании в СМИ создается ситуация тотального неравенства кандидатов в информационном поле. На протяжении всей кампании из тройки кандидатов от парламентских партий лишь Николай Харитонов (трижды) и Владислав Даванков (дважды) получали в новостном эфире шести федеральных телеканалов более 130 упоминаний за неделю. Владимир Путин в качестве кандидата получал в среднем около 274 упоминания в неделю. Абсолютные показатели таковы: Владимир Путин (кандидат) — 3560 упоминаний, Николай Харитонов — 1124, Леонид Слуцкий — 1041, Владислав Даванков — 965. То есть даже только в качестве кандидата Владимир Путин упоминался чаще, чем все остальные кандидаты вместе взятые.
7. Одновременно СМИ и органы власти и местного самоуправления пытаются подменить информирование о выборах рассказом о ежедневной деятельности Владимира Путина в качестве главы государства. Так, на протяжении всей избирательной кампании деятельности Путина-президента было посвящено в 5-10 раз больше эфирного времени, чем деятельности всех кандидатов вместе взятых, включая и Путина-кандидата. В сочетании с упоминанием в качестве главы государства кандидат Владимир Путин со старта кампании до 10 марта получил 21 865 упоминаний против 3130 упоминаний трех оставшихся участников предвыборной гонки — почти в семь раз больше. При этом стоит иметь ввиду, что сюжеты о выборах обычно очень лаконичные, а сюжеты о деятельности президента наоборот очень подробные. Так что в объемах эфирного времени эта разница будет еще больше. На региональном уровне ситуация похожая.
8. По сути, делается всё, чтобы граждане не заметили сам факт проведения выборов. Основная ставка — явно на административный привод подконтрольных избирателей, в чьей лояльности власти, по видимому, уверены. Избирательная кампания вновь имеет ярко выраженный административно-мобилизационный характер. В этот раз лишь заметно выросли ее масштабы и несколько сместились ее организационные акценты, зато сами мобилизационные мероприятия стали более откровенными и прямолинейными. Так, если в 2018 году широко был распространен различный околоэлекторальный креатив: творческие конкурсы для молодежи, школьные мероприятия в день голосования, опросы о благоустройстве, квазиреферендумы, конкурсы селфи и т. п., то в 2024 превалирует прямой административный нажим и откровенный подкуп избирателей. Другое важное отличие от кампании 2018 — это то, что с введением многодневного и дистанционного голосования основные мобилизационные мероприятия направлены на принуждение к голосованию в рабочий день пятницу 15 марта.
9. Корпоративная мобилизация масштабно проводится не только на предприятиях государственных холдингов, но и в частных фирмах, не имеющих прямого отношения к государству.
10. При этом инициаторы столь масштабной мобилизации, не доверяя избирателям, ужесточают приемы и способы контроля за явкой. От избирателей требуют либо голосования в присутствии контролирующих лиц, либо документального подтверждения своего голосования (фото, скрины, звонки, смс). «Голос» неоднократно обращал внимание, что введение многодневного голосования, особенно голосования в рабочий день, неизбежно приведет к массовому и масштабному давлению на избирателей, к повсеместному насаждению подконтрольного работодателям голосования. Под предлогом «удобства избирателей» законодатели фактически легализовали удобство административного принуждения и начальственного контроля за избирателями.
11. Интересно, что если в 2018 году и секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак, и глава ЦИК России Элла Памфилова публично осуждали практику административной мобилизации и критиковали должностных лиц за ее использование (т.е. это подавалось как перегибы на местах), то в этом году никаких подобных осуждений от ЦИК России и, тем более, от «Единой России» ждать уже не приходится. Делается все, чтобы избиратель не смог выскочить из-под этого контроля.
12. Единственный положительный эффект ужесточения мобилизационной политики — это то, что в сравнении с 2018 годом заметно меньше стали использовать детей в качестве инструмента опосредованного манипулятивного влияния на родителей с целью стимулировать их участие в голосовании.
13. Всё это изначально делает невозможным формирование и выражение свободной воли избирателей. Нынешние выборы могут дать много информации для анализа политической обстановки в стране, но точно не смогут выполнить свою главную функцию — дать представление о реальных настроениях граждан, и не позволят им самостоятельно принять решения о будущем своей страны.

1. Нехватка информирования избирателей о выборах и агитации

1.1. Имитация информирования избирателей со стороны СМИ

Конституционный суд России подчеркивает, что воля граждан может быть выражена свободно только в условиях, когда реально гарантированы право на объективную информацию и свобода выражения мнений. Согласно Постановлению КС от 16.06.2006 № 7-П, при проведении выборов федеральный законодатель обязан устанавливать такой порядок информационного обеспечения, который надлежащим образом гарантировал бы право граждан на участие в управлении государством.

Об этом говорит и подписанный Россией Документ Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ, который требует проведения политических кампаний в атмосфере свободы и честности, без юридических или административных барьеров для беспрепятственного доступа к средствам массовой информации на недискриминационной основе для всех политических группировок и отдельных лиц.

При этом понятие плюрализма в политике и информировании не сводится к многопартийности или наличию разных собственников у СМИ. В этом случае гарантии политического многообразия носили бы сугубо формальный, а не содержательный характер. Реальный плюрализм дает возможность доступа к плюралистическому содержанию информации, позволяет различным группам общества, в том числе — политическим меньшинствам, выражать свои взгляды и интересы. Это значит, что каждое конкретное СМИ, исполняя перед обществом свою социальную функцию по предоставлению объективной и всесторонней информации должно обеспечивать разнообразие содержания (взглядов и мнений).

СМИ с момента своего появления были важнейшим инструментом для свободы выражения мнения в общественной сфере, поскольку они позволяли людям осуществлять свое право на то, чтобы искать и получать информацию. Средства массовой информации стимулируют и обеспечивают пространство для общественных обсуждений. СМИ представляют комментарии и мнения в качестве части политического диалога, способствуют определению политической повестки дня и формированию общественного мнения, и зачастую они стремятся продвигать определенные ценности.

Ситуация с обеспечением свободного доступа граждан России к информации, характерная для президентских выборов 2024 года, катастрофическая. На момент составления доклада 10 марта 2024, по данным «Роскомсвободы», в России были заблокированы 576 024 интернет-страницы. С 2018 года, когда прошли предыдущие выборы президента России, был принят целый ряд законов, грубо нарушающих фундаментальные права российских граждан, в том числе и право свободно производить и распространять информацию. К ним можно отнести закон и «о дискредитации вооруженных сил», и запрет на размещение рекламы у «иностранных агентов», принятый уже в ходе этой кампании, и ограничения на проведение массовых акций, введенные под предлогом пандемии коронавируса еще в 2020 году, но не снятые и в 2024.

Всё это изначально делает невозможным формирование свободной воли избирателей. Но ситуацию еще больше усугубляет поведение даже тех средств массовой информации, которые продолжали свою работу на момент составления доклада.

Наиболее ярко видна проблема на примере освещения хода избирательной кампании федеральными телеканалами. Президентская избирательная кампания 2024 года характеризуется откровенной «сушкой» информационного поля со стороны главных телевещателей даже в условиях максимально урезанного числа кандидатов.

Движение «Голос» проводило мониторинг новостных эфиров крупнейших телеканалов как в 2018, так и в 2024 году. В 2018 году мониторинг был начат в конце января и включал пять телеканалов — Первый канал, «Россию 1», НТВ, Пятый канал и Рен-ТВ. В 2024 году мониторинг проводился с первого дня кампании и включал шесть телеканалов — Первый канал, «Россию 1», НТВ, Пятый канал, ТВЦ и ОТР. Таким образом, можно проводить сравнения по четырем каналам как минимум с конца января.

Если взять для сравнения объем эфира, который был уделен выборам в новостных программах четырех совпадающих телеканалов за шесть недель (с конца января, то есть практически с момента окончания этапа регистрации кандидатов, по начало марта), то выяснится, что он сократился более чем в 1,6 раза — с 1473 минут до 917,5 минут. То есть даже тот небольшой объем эфира, который телеканалы уделяли информированию избирателей в 2018 году, резко сжался. На двенадцатой неделе кампании (с 26 февраля по 3 марта 2024 года) о выборах говорилось менее чем в половине новостных выпусков — и это всего за две недели до голосования!

И даже это время не было целиком посвящено кандидатам. Так, на той же двенадцатой неделе кампании более половины времени, уделенного выборам, рассказывалось о старте досрочного голосования в труднодоступных местностях, где проживает очень малая доля российских избирателей. Сами же кандидаты зачастую удостаивались лишь нескольких секунд эфирного время — нередко это было просто упоминание их имени. Никакой возможности познакомить телезрителей с их идеями и программами, в таких условиях не было.

Ситуацию не исправляют и региональные СМИ. Долгосрочные наблюдатели «Голоса» из регионов сообщают, что это самая скупая на информацию в СМИ кампания за все время наблюдений.

Например, в Приморском крае практически не освещались даже приезды двух кандидатов в президенты (Владислава Даванкова и Леонида Слуцкого) в регион. Фактически каждому из них местные СМИ посвятили по одной небольшой статье.

В Башкортостане как государственные или муниципальные, так и частные СМИ тоже придерживаются тактики минимального освещения избирательной кампании. Так, в СМИ не упоминается ни одного случая каких-либо нарушений в ходе кампании. В частных беседах журналисты независимых СМИ заявляют, что «выборы не являются выборами», «освещать нечего, анализировать шансы зарегистрированных кандидатов бессмысленно». Поэтому СМИ ограничиваются периодической перепечаткой пресс-релизов ЦИК Башкортостана, как-то: о количестве УИК и КОИБ, о количестве печатаемых бюллетеней (в том числе, на башкирском и татарском языках) и пр.

В Иркутской области СМИ тоже почти не замечают кампании. Леониду Слуцкому там досталось всего несколько коротких комментариев в ряде материалов, Николая Харитонова СМИ вообще практически не упоминают (кроме партийной печати), редко появляются материалы о Владиславе Даванкове — даже приезд в регион одного из лидеров партии «Новые люди» Сарданы Авксентьевой прошел практически незаметно — информация о том, что она побывала в Иркутске, появилась в соцсетях, когда она уже уехала.

Оставшиеся в России независимые СМИ также далеко не всегда пытаются исправить ситуацию, вероятно, опасаясь вмешиваться в президентскую кампанию. Например, в Краснодарском крае такие независимые СМИ как «Юга.ру» или «93.ру» просто игнорируют выборы.

Отметим, что первоочередная задача СМИ — не продвижение какой-то конкретной точки зрения, а создание самих условий для ведения содержательной общественной дискуссии. И с этой задачей не справляются ни государственные, ни независимые СМИ.

Не спасли ситуацию и начавшиеся дебаты. Сам их формат, время проведения, способы распространения среди аудитории и состав участников говорили о том, что и они призваны лишь имитировать дискуссию. Так, действующий президент вообще отказался в них участвовать, остальные кандидаты участвовали не всегда. Отметим и то, что последние выпуски с дебатами пришлись на 7 марта — то есть в последние 10 дней избирательной кампании, когда можно было бы ожидать максимальный интерес избирателей к сказанному кандидатами, шанса услышать их полемику не было.

Ситуация в регионах была еще хуже. Были случаи, когда на дебаты приходил только один участник, в каких-то регионах некоторые кандидаты вообще не направили своего представителя для участия в дебатах.

Например, Владислав Даванков в Псковской области официально отказался от участия в дебатах в эфире телеканала «Первый Псковский» и радио «Седьмое Небо» — у него просто не было доверенных лиц в регионе.

В Омской области дебатами происходящее назвать тоже было сложно. Доверенные лица, собравшись в телевизионной студии, в течение отведенного времени (6-8 минут каждый), как правило, только лишь зачитывали заранее заготовленные тексты (или произносили их наизусть). Темы для дебатов, объявляемые ведущим, подбирались максимально неконфликтные, не затрагивающие действительно значимые для страны и региона проблемы. Например, на дебаты выносились следующие темы: «Развитие массового спорта, физической культуры и здорового образа жизни» (эфиры от 21 и 22 февраля), «Россия будущего» (27 февраля), «Технологический суверенитет» (28 февраля), «Патриотическое воспитание» (29 февраля), «Образование и наука» (4 марта), «Сохранение исторической памяти» (7 марта). Вопросы ведущего доверенным лицам или доверенных лиц друг другу не предполагались. Эмоциональная острота, полемичность в обсуждениях отсутствовали (собственно, и само обсуждение как таковое отсутствовало).

В Ярославской области были ограничены каналы распространения сюжетов с дебатами. Дебаты проходили на платформе региональных «Вестей» и на радио, но для интернет-аудитории они не публиковались, то есть фактически остались доступны только аудитории телевизора и радио.

Из четверки доверенных лиц кандидатов в области публично засветились только ректор ЯрГУ им. Демидова Артём Иванчин (от Владимира Путина), бывшие депутаты областной думы Ирина Лобанова (ЛДПР) и Эльхан Мардалиев (КПРФ). Из всех партий интерес к освещению прошедших 27 числа дебатов возник только у КПРФ.

В Красноярском крае все отделения политических партий, выдвинувших своего кандидата на выборах президента, не воспользовались возможностью для пиара. Например, в регионе, где сильны позиции ЛДПР, Леонид Слуцкий выставил не известного молодого представителя. Николая Харитонова тоже представлял совсем новичок в политике и не медийный человек.

Таким образом, действенным механизмом общественной дискуссии дебаты не стали, и заметного влияния на ход избирательной кампании или массовые предпочтения избирателей они не оказали.

1.2. Имитация агитационных кампаний со стороны кандидатов

Впрочем, проблема с имитационностью кампании, характерна не только СМИ, но, что еще важнее, самим кандидатам — они тоже старались «сушить» кампанию. Удивительно, но самые яркие события кампании были связаны с теми политиками, кто не был зарегистрирован или вообще не участвовал в выборах. Такими событиями в первую очередь стали сбор подписей в поддержку выдвижения Бориса Надеждина, а также трагическая гибель Алексея Навального в колонии в заполярном Харпе Ямало-Ненецкого автономного округа. Показательно, что последнее практически не нашло отражения в официальных кампаниях кандидатов в президенты.

Оба этих событиях привели к массовым манифестациям — в одном случае в виде длинных очередей граждан, желающих поставить свою подпись в поддержку выдвижения кандидата, а во втором — в виде похоронной процессии и стихийных мемориалов в большом количестве городов по всей стране.

Никто из зарегистрированных кандидатов не организовал в ходе кампании ничего даже близко сопоставимого по яркости. Складывается ощущение, что все кандидаты старались не привлекать к себе излишнего внимания. Возможно, они помнили судьбу Павла Грудинина, кандидата в президенты в 2018 году, который даже будучи изначально согласованным в итоге получил такое количество проблем, созданных государством, что до сих пор не может до конца их решить.

Пассивность кандидатов особенно видна на региональном уровне, хотя ситуация от региона к региону разнится для разных кандидатов и выдвинувших их партий — российская политическая система и при федеральной кампании сохраняет свое региональное разнообразие.

1.2.1. Владислав Даванков и «Новые люди»

В Псковской области, где в 2022 году у «Новых людей» был масштабный конфликт с командой губернатора из-за недопуска списка партии к выборам, Владислав Даванков даже не назначил доверенного лица. В Пскове висят несколько баннеров кандидата, но больше агитации не заметно. Низка и активность партии и ее представителей в соцсетях.

В Курганской области руководитель регионального отделения «Новых людей» стал заметен только в начале февраля, что, впрочем объяснимо — ранее он был связан с работой в Челябинской области, и в Кургане у него отсутствовала какая-либо начальная база в виде партийной активности накануне или людских ресурсов, заинтересованных в ней. В целом, в этом регионе избирательная кампания партии ограничена размещением билбордов вдоль улиц городов Кургана и Шадринска. За прошедший период региональные активисты во главе с секретарем партии Кириллом Рогозиным провели единственное мероприятие оффлайн, на котором предлагали городским прохожим выбрать объект благоустройства по своему нраву. Выбор был ограничен детской площадкой, площадкой для выгула собак и качелями. Невероятно скромное начинание в рамках федеральной кампании по выборам президента.

В Красноярском крае партия «Новые люди» и ее кандидат тоже себя не проявляют. Соцсети реготделения ведутся хаотично, публикуемые посты носят общий характер, даже яркому политику, депутату Заксобрания Красноярского края Денису Терехову сложно встряхнуть местное отделение. К тому же реготделение партии переживает внутренние распри.

Пассивно кампания Владислава Даванкова ведется в Кировской области, где происходит расклейка немногочисленных агитматериалов, в том числе на подъездах. В региональных СМИ у Даванкова крайне низкое цитирование. По городу размещено несколько баннеров на остановках (сити-формат). Практически ничего, связанного с Владиславом Даванковым, не происходит в Карелии, Приморском крае, Нижегородской и Липецкой областях.

В Челябинской области агитаторы Владислава Даванкова были замечены на улицах лишь 3 марта (правда, они были первыми — другие вышли еще позже, если вообще вышли).

В отличие от этих регионов, в Костромской области были обнаружены несколько публикаций, которые, вероятно, были платными, хоть это и не указано в материалах. Например, это материалы, посвященные инициативе по оценке работы депутатов гражданами через портал «Госуслуг». Еще в нескольких материалах, где упоминались все кандидаты, на обложку материала был помещен именно Владислав Даванков.

Один из базовых для партии регионов — Якутия, где наиболее активны штабы Владимира Путина и Владислава Даванкова — наблюдается системная работа по формированию сторонников, встречи с коллективами по отраслевому признаку, культурно-массовые мероприятия. Активисты регионального отделения партии «Новые люди», по нашим наблюдениям, мобилизуют своих сторонников из числа предпринимателей. В середине февраля в столицу региона приехал десант федерального актива партии во главе с бывшим мэром Якутска, вице-спикером фракции в Госдуме и руководителем главного штаба кандидата в президенты Владислава Даванкова — Сарданой Авксентьевой. В рамках так называемой региональной недели депутаты нижней палаты провели ряд встреч с активом партии, организовали круглый стол по вопросам проблем предпринимателей, в котором по удаленной связи принял участие и сам Владислав Даванков.

В феврале оживился штаб кандидата в Рязанской области. Стала заметно активной и насыщенной информацией официальная страница отделения партии в социальной сети «ВКонтакте». Но пишут они о довольно отвлеченных темах: о судьбе «наливаек», об изобретении батареек, о том, почему надо тратить деньги на культуру, о спонтанной доброте, о том, куда сходить на выходных… Создается впечатление информационного сумбура, но оформлено красиво.

Медиаресурсы рязанских «Новых людей» (с небольшим охватом читателей) заполнены карточками программных обещаний Владислава Даванкова и полезными советами на разные случаи жизни (автомобилистам, студентам, домохозяйкам и т. п.):

Сам Владислав Даванков и его доверенные лица — в первую очередь Сардана Авксентьева — совершают поездки по регионам, но делают это очень скромно, не создавая региональных информационных поводов. Так, очень тихо прошли посещения кандидатом Алтайского края и Томской области, а Сардана Авксентьева почти незаметно съездила в Иркутскую область — даже следящие за информационной повесткой эксперты узнали о ее приезде постфактум, когда она уже покинула регион.

Омскую область Сардана Авксентьева посетила 21–22 февраля. В ходе визита она встретилась с дольщиками, несколько лет ожидающими достройки своего дома. Вместе со сторонниками партии протестировала общественный транспорт Омска, проехала в троллейбусе. Визит завершился встречей со сторонниками партии «Новые люди». В новостных выпусках регионального телевидения предвыборный характер ее визита замалчивался, внимание зрителей акцентировалось на её статусе депутата Государственной думы, кандидат Владислав Даванков в сюжетах не упоминался.

8 марта Владислав Даванков находился в Краснодаре. Он раздавал цветы и поздравлял краснодарок рядом с одним из символов города — Екатерининской аркой. Большинство СМИ проигнорировали его визит в краевую столицу. Например, в «Кубанских новостях», официальной газете администрации Краснодарского края, фамилия Даванкова последний раз упоминается 9 февраля, в статье об итогах регистрации кандидатов. При этом у партии есть несколько депутатских мандатов в муниципалитетах в ответ на их лояльность региональным властям. В целом, партийный соцсети выглядят как череда позитивных мероприятий и встреч с чиновниками мелкого и среднего уровня на совместных мероприятиях. В них напрочь отсутствует какая-либо критика.

Стоит отдельно сказать, что «Новые люди» в Краснодарском крае не ведут публичный набор и подготовку наблюдателей: активистам, которые к ним обращаются за направлениями, отказывают. Ранее такие же новости приходили из Пермского края, Липецкой и Рязанской областей, Москвы и некоторых других регионов.

На региональных встречах кандидат и его представители активно используют темы низкого качества оказания медицинских услуг и высшего образования, нехватки мест в школах и детских садах, благоустройства, возврата прямых выборов мэров, бюджетной реформы, расселения аварийного жилья, мирного развития и т. п. Тема СВО не задействована вовсе, исключительно в случаях, когда ее поднимает избиратель.

В целом, кандидат старается не привлекать излишнего внимания, но старается позиционировать себя отлично от других участников предвыборной гонки — более мирным, умеренным, сконцентрированным на внутренних проблемах и задачах развития.

1.2.2. Владимир Путин (самовыдвиженец) и «третьи лица»

Нынешняя кампания Владимира Путина — уже пятая президентская кампания в его политической карьере. Но у нее есть та же особенность, что и у кампаний других кандидатов — она менее активна и заметна, чем все предыдущие разы: количество официальной агитации существенно ниже, конкретного цельного послания тоже нет (сложно сформулировать, о чем хочет сказать агитация), а основу реальной кампании составляют активности лиц, которые формально к ней не имеют никакого отношения. На этапе сбора подписей это была в основном «Единая Россия» и администрации разных уровней. Сейчас к ним добавляются волонтерские, студенческие и другие относительно массовые организации, а также «штабы общественной поддержки регионов».

Все это плохо сочетается с действующим законодательством, которое требует, чтобы любая такая активность юридических лиц оплачивалась из средств избирательного фонда, а государственные и муниципальные ресурсы не тратились на поддержку отдельного кандидата. Но это, как раз традиционная проблема всех российских выборов, которая только возрастает от года к году.

На «Штабах общественной поддержки регионов» стоит остановиться отдельно. Формально они никакого отношения к кандидату Владимиру Путину и его избирательной кампании не имеют. Они тесно связаны с региональными администрациями и «Единой Россией», которая, правда, формально тоже никакого отношения к кампании кандидата-самовыдвиженца Владимира Путина не имеет. Формально, их задача — создать условия для самореализации жителей региона. Там работают общественные приемные, почти ежедневно проводятся публичные мероприятия — мастер-классы, встречи, концерты. Создаются они при поддержке региональных правительств и общественных палат (тех самых, которым поручена и имитация общественного наблюдения в дни голосования).

Например, 15 января с помпой был открыт «Штаб общественной поддержки Самарской области». Идею такой площадки якобы предложили активисты-общественники, Штаб создан при содействии правительства Самарской области и Общественной палаты региона. Здесь как жители, так и общественные организации должны иметь возможность получить консультации и помощь по реализации своей идеи, проекта. В Штабе оборудованы несколько зон: спикер-зал, молодежная зона, детский уголок, зона круглых столов, зона коворкинга. При этом на стенах написаны цитаты Владимира Путина, там же размещается его портрет. В день открытия состоялся семинар-лекция по социальному проектированию «Президентские гранты: от общественных инициатив до успешной реализации проекта». Работала площадка от волонтеров-медиков по обучению навыкам оказания первой медицинской помощи, а также прошел мастер-класс по плетению маскировочных сетей.

В Курганской области о запуске работы штаба сообщалось на сайтах областной думы, государственных и муниципальных СМИ, проинформировала зауральцев и «Единая Россия». Участвовали в медийной поддержке события и различные НКО, например существующее при поддержке фонда президентских грантов отделение Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, которое на регулярной основе сообщает о различных мероприятиях «Единой России». Информацию о деятельности штаба активно распространяют и региональные подразделения крупных корпораций, в частности, АО «Газпром газораспределение Курган». Возглавила Штаб общественной поддержки руководитель региональной общественной приемной председателя «Единой России» Дмитрия Медведева, член фракции партии в Курганской областной Думе и член президиума ее регионального отделения, наконец — сопредседатель регионального штаба Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» в Курганской области Ольга Баланчук. И хотя органами государственной и муниципальной власти вкупе с контролируемыми ими СМИ обществу старательно навязывается политически нейтральный термин «Штаб общественной поддержки Курганской области», в своем комментарии правительственному изданию «Новый мир», секретарь регионального отделения «Единой России» Александр Ильтяков заявил буквально следующее: «Идея Штаба общественной поддержки вынашивалась в течение многих лет. Штаб будет объединять работу общественной приемной партии «Единая Россия», он будет вливать в себя идеи общества. Мы хотим правильно выстроить конфигурацию будущего развития нашего государства. Это не простая затея». Некоторые же СМИ, например Ura.ru, и вовсе не стали употреблять никаких сдержанных тонов, напрямую называя открывшийся штаб Штабом общественной поддержки кандидата в президенты Владимира Путина.

«Штаб общественной поддержки Кировской области» организовывал различные встречи с доверенными лицами Владимира Путина. Например, 22 февраля состоялись мероприятия с Президентом ТПП РФ Сергеем Катыриным, 26 февраля — с руководителем российских студенческих отрядов Дмитрием Парамоновым, 27 февраля — с олимпийским чемпионом по плаванью Александром Поповым. Доверенные лица имели абсолютно аналогичный план работы в регионе: участие в дебатах, встреча с гражданами в штабах, встреча с профильными сообществами.

Практически ежедневно так называемый «Штаб общественной поддержки Республики Карелия» проводит лекции, встречи и публичные обсуждения положений послания президента Федеральному Собранию. Большинство мероприятий организованы в районах республики.

В Кировской области «Штаб общественной поддержки Кировской области» находится в том же здании, что и предвыборный штаб Владимира Путина. В «Штабе общественной поддержки Кировской области» ежедневно проходят мероприятия: мастер-классы, лекции, уроки, приемы депутатов «Единой России», стратегические сессии, круглые столы. При этом от каждого участника такого мероприятия требуют заполнить форму с контактными данными. Такой статус квази-избирательного штаба позволяет сотрудникам проводить скрытую агитацию в поддержку кандидата Владимира Путина.

Наиболее откровенно связь штаба с кампанией Владимира Путина видна на примере Омской области. Так, «Штабом общественной поддержки Омской области» продолжена практика выезда так называемой «Команды президента» в населенные пункты Омской области.

«Команда президента» — это кампания, развернутая правительством Омской области и являющаяся фактически прямой агитационной кампанией в поддержку кандидата Владимира Путина. Кампания представляется в провластных СМИ как проект, направленный «на оказание дополнительной социальной поддержки населению». Для этого созданы выездные бригады, которые включают представителей органов власти, регионального отделения партии «Единая Россия», отделения Общероссийского народного фронта, волонтеров, спортсменов, врачей и творческие коллективы. Для жителей сельских районах в местной больнице организован консультативный прием специалистов-медиков. Во время посещения такой бригадой того или иного населенного пункта гражданам предлагается сдать медицинские экспресс-анализы, принять участие в автограф-сессиях, зачетах по физкультурно-спортивному комплексу «Готов к труду и обороне». Кроме того, организована помощь в уборке снега в домах одиноких пенсионеров и семьях участников СВО, проводятся и консультации по проблемным вопросам граждан. Ключевым мероприятием визита является концерт в местном доме культуры, приглашение на который распространяются бесплатно. Выступления творческих коллективов на таких концертах перемежаются обращениями к залу представителей органов государственной власти Омской области, руководителей околовластных общественных организаций с призывом о поддержке Владимира Путина на предстоящих выборах. Иногда в составе «Команды Президента» в таких выездах принимает участие и Губернатор Омской области Виталий Хоценко.

Организаторами декларируется намерение посетить с такими визитами как можно бОльшее число населенных пунктов в Омской области (очевидно, речь идет о наиболее крупных населённых пунктах).

Как правило, в ходе собраний, проводимых в рамках таких выездов, граждане поднимают вопросы ремонта дорог и коммунальной инфраструктуры, медицинского обеспечения, повышения качества городской среды и другие подобные.

В Свердловской области тоже есть своя « Команда президента» — инициированная в 2022 году Народным фронтом премия. Во время избирательной кампании премией наградили более 20 жителей региона. Церемония активно освещалась в СМИ.

При этом во многих регионах официальная избирательная кампания Владимира Путина почти так же незаметна, как и кампании других кандидатов — делается все, чтобы граждане не заметили сам факт проведения выборов. Ставка явно делается на административный привод только тех избирателей, в чьем выражении лояльности власти уверены.

Например, нет массовой билбордовой рекламы, митингов, выступлений чиновников и общественников в Алтайском крае, Иркутской и Ярославской областях. В Омской области наружная агитация Владимира Путина заметна просто потому, что других кандидатов практически нет. В Кировской области есть небольшое количество билбордов формата 3×6 метров. Основные темы кампании в этом регионе: развитие высшего образования, поддержки семьи, поддержки культурных и молодежных инициатив, развития семейного бизнеса, повышения доступности спорта, тема СВО также остается одной из ключевых.

СМИ также освещают не столько кампанию кандидата Владимира Путина, сколько работу действующего президента. Это заметно как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Так, мониторинг новостного эфира шести центральных телеканалов показал, что на протяжении всей избирательной кампании деятельности Путина-президента было посвящено в 5-10 раз больше эфирного времени, чем деятельности всех кандидатов вместе взятых, включая и Путина-кандидата. По сути, и штаб Владимира Путина, и федеральные телеканалы, и региональные СМИ, и органы власти и местного самоуправления пытались подменить избирательную кампанию освещением работы Владимира Путина в качестве действующего главы государства.

Особую роль в этом сыграли два события — прямая линия Владимира Путина на самом старте избирательной кампании и послание президента Федеральному посланию под ее занавес. Особенно важным было второе мероприятие. Центральные телеканалы говорили о нем примерно в 10 раз больше, чем про выборы (и это только в выпусках новостей, то есть без учета ток-шоу и самой трансляции).

Показательно и то, когда проходило послание в предыдущие годы. Так, до 2016 года президент обращался к парламентариям каждый год в декабре, но во время предыдущих президентских выборов эта дата была сдвинута на 1 марта (выборы прошли 18 марта). В результате в 2017 году, вопреки положениям Конституции России, президентского послания вообще не было, а состоялось оно только под занавес избирательной кампании. С тех пор оно проходило в январе, феврале и апреле. В 2022 году послания не было.

Это важно, потому что является очевидной манипуляцией конституционными нормами в угоду политической конъюнктуре. Благодаря этим переносам и отменам посланий находящемуся у власти кандидату, идущему на перевыборы, удается усугублять и без того неравные условия кампании.

По сути, послание стало ключевым событием его избирательной кампании, что признает и пресс-секретарь президента, заявивший, что Владимир Путин выступал в двойном статусе: и как президент, и как кандидат, что прямо противоречит закону. Ведущие на телеканалах также подтверждали, что эта речь по сути является предвыборной. В этой связи особо странно выглядит высказывание главы Центризбиркома, давшей восторженную характеристику прозвучавшей речи: «Это очень животрепещущее, суперсовременное долгосрочное Послание, устремленное в мирное, стабильно развивающееся Будущее, которое Россия может себе позволить, поскольку оно базируется на прочной основе, созданной за последние годы…» (и так далее).

Выпуск новостей на Пятом канале 29 февраля в 13:00, шедший во время послания Федеральному Собранию, а также выпуск в 17:00, целиком состояли из сюжета про это самое послание. Около получаса ведущая и корреспонденты рассказывали, какие темы президент затронул, что сопровождалось длинными нарезками из послания. Ночной выпуск в 00:00 тоже большей частью был посвящен посланию Владимира Путина, в нем еще коротко показали, как за посланием следил мир: «Впрочем, кому интересно, что происходит в Европе, когда в России творятся такие исторические дела», — сказал ведущий и продолжил говорить про анонсированное развитие туризма и дорог в стране. На НТВ самый длинный выпуск новостей в пятницу 19:00 был практически полностью посвящен посланию. Три четверти часа эфира заняло выступление Владимира Путина, и только две минуты осталось на обязательный прогноз погоды.

Как отмечали ведущие, это послание, по сути — его предвыборная программа. Однако сам президент про выборы в России и свое участие в них не говорил. Все планы и проекты, которые он анонсировал на следующие шесть лет — как будто бы уже решенный вопрос, как и сам исход выборов. Тем не менее, Путин все-таки высказался о выборах во время своего послания — правда, о голосовании в США. Соединенные Штаты, по его мнению, заинтересованы в переговорах о стратегической стабильности, потому что у них выборы в этом году и они «просто хотят показать своим гражданам да и всем остальным, что по-прежнему правят миром».

Региональные СМИ и власти активно поддержали почин своих федеральных коллег.

Например, в муниципалитетах Курганской области чиновники местных администраций организовали совместный просмотр послания президента.

Просмотр обращения был организован и в региональном «Штабе общественной поддержки Курганской области». Здесь же продолжают организовывать и проводить различные мероприятия и встречи, под предлогом которых рассчитывается привлечь и мобилизовать сторонников действующего президента. Похожие инициативы были и в других регионах.

1.2.3. Леонид Слуцкий и ЛДПР

Особенность кампании Леонида Слуцкого — попытка спрятать кандидата и выставить вместо него на первый план бывшего лидера партии покойного Владимира Жириновского. Отсюда и отказ от участия в некоторых дебатах, и попытки продвинуть новости про «нейро-Жириновского» и иные подобные неоднозначные инициативы. В целом кампания кандидата идет вяло, но тоже неровно от региона к региону.

Одной из главных технологических особенностей кампании являются агитационные автобусы, которые ездят в регионах по сельским районам. Так, в Псковской области автобус ЛДПР работал 12 дней. За это время команда автобуса побывала в 28 городах и посёлках. В его работе приняли участие депутат Псковского областного Собрания, координатор регионального отделения ЛДПР Антон Минаков, его первый заместитель Артём Васильев, помощник координатора по работе с молодежью Алексей Лазунин, координаторы местных отделений партии, а также активисты молодежной организации. Параллельно проводились опросы граждан о главных проблемах под лозунгом «Скажи Слуцкому правду».

Среди проблем, которые, по информации партии и штаба кандидата, называли граждане: размер пенсий, проблемы здравоохранения и нехватку врачей, безработица и «вымирание» сельской местности, плохие дороги, низкое качество водопроводной воды, отсутствие мест для отдыха молодежи.

В Кировской области и в Якутии кандидат и партия также делают ставку на избирателей за пределами административных центров регионов. Так, в Кировской области доверенные лица почти ежедневно отправляются в малые населённые пункты, например, в Слободской и Белую Холуницу. Также сотрудники аппарат партии также проводят социологический опрос «Скажи Слуцкому правду». Представители партии говорят, что на его результатах создавалась предвыборная программа кандидата. В итоге основными темами агиткампании в регионе стали: льготы и выплаты родителям первенцев, а также многодетным семьям; поддержка науки и ученых в целом; заморозка тарифов на услуги ЖКХ; усиление требований к трудовым мигрантам; увеличение финансирования на школьное и дошкольное образование; снятие госдолга с регионов. Тема СВО является одной из главных в кампании, в партию нередко обращаются нынешние и бывшие контрактники из-за популярности ЛДПР в зоне боевых действий (это довольно традиционно для партии, так было и во время чеченских кампаний, поскольку партия активно работала с военнослужащими). Помимо поддержки солдат предлагается поддержка военных корреспондентов. Агитация идет с экранов телевизоров, через таргетированную рекламу на платформе «Вконтакте», расклейку, раздачу агитационных печатных материалов, прямые контакты с избирателями через пикетчиков. В марте, непосредственно перед выборами, запланированы пикеты с использованием быстровозводимых конструкций. Администрация города дала разрешение на их проведение.

В Курганской области наши наблюдатели отмечают регулярные прямые эфиры с координатором регионального отделения Юрием Ярушиным, старт зимней политической школы ЛДПР 2024, запуск в различных муниципалитетах Курганской области всероссийского опроса Леонида Слуцкого как в электронной форме, так и в живую.

Необычайная активность курганского регионального отделения с учетом достаточно скромной стартовой позиции относительно количества ядерных сторонников свидетельствует о том, что партия вложила в этом регионе гораздо больше ресурсов, чем КПРФ и «Новые люди». Прежде всего на это указывает обширная работа «в поле», в формате всероссийского опроса населения, который сопровождается раздачей агитационного материала. Проект реализуется не только в региональном центре, но и по всем районам области, с многочисленными фотоотчетами в паблике партии во «Вконтакте».

По выходным работает мобильная приемная «на колесах», с депутатами областной и муниципальных дум.

Усиленно используется тема поддержки СВО. Запущен так называемый «Швейбат» ЛДПР, где шьют специальную одежду и регулярно ведется сбор гуманитарной помощи. Участвовало отделение и в митинг-концерте «Своих не бросаем», организованном по случаю второй годовщины СВО.

Активно партия и кандидат работают и в Приморском крае, где, по ощущениям, агитационных билбордов Леонида Слуцкого даже больше, чем у Владимира Путина (за Харитонова билбордов там вообще не обнаружено).

В Рязанской области основные темы кампании, сформированные по итогам опросов: прямые выборы мэров городов, решение проблем ЖКХ, доступная медпомощь, ремонт дорог, больниц, школ, детских площадок и т. п. И много законодательных инициатив, направленных на улучшение жизни граждан. Рязанское региональное отделение ЛДПР заполонило своё медиапространство рассказами про опрос граждан «Скажи Слуцкому правду». Сами опросы они проводили в основном в людном месте на площади Ленина (рядом со своим офисом).

20 февраля 2024 года в Рязань приезжал Виктор Бут, получивший известность после того, как попал в американскую тюрьму по обвинению в международной торговле оружием, а затем был обменян на американскую баскетболистку Бриттни Грайнер, осуждённую в России за перевоз наркотиков через границу. После освобождения Бут вступил в ЛДПР.

5 марта 2024 года в Скопинский район Рязанской области с рабочим визитом прибыл депутат Государственной думы Сергей Леонов. Он провёл совещания с депутатским корпусом и активистами местного отделения ЛДПР.

Депутаты от ЛДПР городской и областной Дум почти непрерывно ведут стационарные и выездные приёмы граждан, выступают перед различными группами населения, ходят по дворам, учреждениям и предприятиям с «проверками» и т. п.

Но есть регионы, в которых кампания идет с явными проблемами. Например, краткосрочный (в течение одного дня, 7 февраля 2024 года) визит в Омск Леонида Слуцкого (ЛДПР) никак не повлиял на ход избирательной кампании в регионе.

Сведения о визите в региональных СМИ отрывочны. Согласно им, в ходе встречи с гражданами Леонид Слуцкий затронул тему адаптации детей мигрантов при зачислении в российскую школу, поставил проблему обучения таких детей русскому языку — сомнительная тема для жителей Омской области. Регион, хоть и пограничный, но граничит он с северными, русскоязычными областями Казахстана (тем более, что особого потока мигрантов из Казахстана сейчас нет — скорее наоборот). Так что тема иностранных мигрантов для региона не является проблемной или сколько-нибудь общественно значимой. В СМИ региона статус Леонида Слуцкого как кандидата (комично) замалчивали, его визит в Омск был представлен как часть «большого тура по городам России председателя ЛДПР».

Характерно, что в официальном сообщении об итогах визита в Омск, размещенном на сайте предвыборной кампании Леонида Слуцкого, сообщается о благодарности местным активистам за тесное сотрудничество с руководством области. Напомним, что координатор регионального отделения ЛДПР в Омской области Максим Макаленко в сентябре 2023 года участвовал в выборах губернатора Омской области и занял на них последнее, четвёртое место. А уже в ноябре 2023 года победитель тех выборов Виталий Хоценко («Единая Россия») назначил его первым заместителем министра цифрового развития и связи Омской области.

Еще более сложная ситуация сложилась в Красноярском крае, где в СИЗО сидит лидер регионального отделения партии, популярный в регионе политик Александр Глисков. В начале февраля партия анонсировала приезд своего лидера в Красноярск, но за два дня до приезда визит был перенесен. Официальная версия — плотный график. Неофициальная — администрация губернатора не согласовала его приезд из-за конфликта, возникшего в прошлый приезд. Тогда во время интервью журналисты ИА «Запад24» попросили его убрать шарик с символикой партии, на что Леонид Слуцкий неожиданно предложил воткнуть его в мэра Красноярска. В какую часть тела — Слуцкий не пояснил. Кроме того, в кругах партии обсуждают давление на членов комиссии с правом решающего голоса от партии ЛДПР, которые приступили к своей работе в апреле 2023 г. Основываясь на результатах их работы в сентябре прошлого года, некоторые председатели предпочли «убрать» таких коллег под надуманными предлогами: самый распространенный — не можем дозвониться, человек не берет трубку и не выходит на связь. Региональное отделение ЛДПР крайне обеспокоено сложившейся ситуацией и считает, что это беспрецедентное давление на партию.

12 февраля Красноярск посетила с рабочим визитом Валентина Матвиенко. Ее приезд вызвал много споров и вопросов, в частности, в ЛДПР говорят, что кроме обсуждения хода избирательной кампании негласно в ее задачи входило «помирить» местную администрацию с центральным аппаратом ЛДПР, а также наладить отношения бывшего губернатора Александра Усса с нынешним Михаилом Котюковым.

Таким образом, кампания ЛДПР тоже носит скромный масштаб. Главным инструментом взаимодействия с избирателями стали агитационные автобусы, а ставка сделана на жителей села и малых городов.

1.2.4. Николай Харитонов и КПРФ

Кампания Николая Харитонова от КПРФ представляется еще менее заметной и содержательной, чем у других кандидатов.

В отличие от других кандидатов, партия и кандидат не открывают публичных штабов в регионах. Например, в Нижегородской области вообще не удалось найти информации о штабе кандидата, как и в Карелии, где он так и не был публично открыт.

КПРФ использует традиционные формы агитационно-пропагандистской работы — раздачу АПМ в районных центрах и лично в почтовые ящики избирателей. Но партия работает и в соцсетях, правда аккаунты кандидата в президенты в них появились лишь в ходе кампании. Распространяются видеоролики Николая Харитонова с пунктами его программы и освещением предвыборных поездок своего кандидата по стране.

В Псковской области 7 марта был распространен выпуск местной партийной газеты «Псковский рубеж» с мизерным тиражом в 4000 экземпляров, содержащий агитацию за Николая Харитонова. До этого, 24 февраля 2024 года агитаторы КПРФ распространили несколько сотен специального выпуска газеты «Правда», с информационным бюллетенем Николая Харитонова «Поиграли в капитализм — и хватит!», а также календари и буклеты в Плюссе, Заплюсье, Андромере.

5 марта, состоялась встреча Николая Харитонова с представителями Всероссийского созидательного движения «Русский лад» и деятелями культуры. Председатель Псковского РО КПРФ возглавляет «Русский Лад» в Псковской области.

В Курганской области формально штаб кандидата начал свою работу 7 февраля в стенах курганского областного комитета партии. Баннеры и распространение печатной агитации — это почти единственные формы открытой политической рекламы, которые взяла на вооружение партия. Среди других стоит отметить организуемые еженедельно из стен областного комитета видеотрансляции по названием «Встреча с депутатами». Но все эти активности едва заметны.

7–8 февраля Николай Харитонов посетил с рабочим визитом Красноярский край, но в информационном пространстве приезд кандидата остался практически незамеченным. У регионального отделения КПРФ очень странное и мало объяснимое затишье: соцсети — только репосты Центрального Аппарата партии; страницы значимых активистов не освещают никакой деятельности. После приезда в феврале Николая Харитонова местное отделение впало в «спячку».

В Кировской области штаб Харитонова проводит встречи с избирателями в региональном центре и районах области, мобилизует сторонников. В городе замечена расклейка плакатов на баннерах от избирательной комиссии. Агитация ведется через них, телевизионные каналы, встречи с сторонниками, прямые эфиры в социальных сетях партии.

В Алтайском крае в телеграм-каналах представителей местного отделения КПРФ в феврале стали появляться посты о сорванной встрече представителей кандидата с избирателями Зонального района Алтайского края. По словам представителей Николая Харитонова, районная администрация отказала в предоставлении помещения, затем, после освещения ситуации в СМИ, согласовала место встречи, но менее чем за сутки. Поэтому встречу пришлось отменить.

Представители Харитонова отмечают, что основными темами встреч с избирателями являются: проблемы здравоохранения, нехватка узких специалистов, проблемы с транспортным сообщением, рост цен и и другие проблемы, с которыми сталкиваются жители.

В Рязанской области региональное отделение КПРФ активизировало свою работу только ближе к марту: они стали проводить много уличных пикетов, раздач своих газет и постеров с Николаем Харитоновым — как в Рязани, так и некоторых районных центрах.

В Якутии штаб Николая Харитонова тоже ограничивается традиционными формами агитации — встречами актива сторонников, преимущественно активными пенсионерами, и расклейкой АПМ (чем иногда раздражают горожан).

7 марта в Краснодаре состоялось очередное заседание Бюро Краснодарского краевого Комитета КПРФ. На нем сообщили, что распространено было всего 300 тысяч экземпляров листовки, подготовленной краевым штабом, а также по 150 тысяч экземпляров информационного бюллетеня «Правда» и агитационного буклета, выпущенных Центральным штабом КПРФ (на 4,4 млн избирателей).

При этом только КПРФ запустила запись в наблюдатели на дни голосования. Правда, по нашим данным, бюджет на это выделен мизерный, поэтому наблюдение будет очень фрагментарным.

2. Неравенство кандидатов

2.1. Количественные диспропорции и тональность в освещении деятельности кандидатов в СМИ

Как уже отмечалось, СМИ стараются скрыть выборы от избирателей, практически не уделяя времени и места рассказу о кандидатах и их предвыборных программах. Наиболее очевидно это в случае с федеральными телеканалами, где упоминаемость кандидатов просто мизерная. На протяжении всей кампании из тройки кандидатов от парламентских партий лишь Николай Харитонов (трижды) и Владислав Даванков (дважды) получали в новостном эфире шести федеральных телеканалов более 130 упоминаний за неделю. Владимир Путин в качестве кандидата получал в среднем около 274 упоминания в неделю. Абсолютные показатели таковы: Владимир Путин (кандидат) — 3560 упоминаний, Николай Харитонов — 1124, Леонид Слуцкий — 1041, Владислав Даванков — 965.

То есть даже в качестве кандидата Владимир Путин упоминался чаще, чем все остальные кандидаты вместе взятые. Но, как было показано выше, СМИ и власти пытаются подменить в информационном пространстве агитационную кампанию информированием о деятельности действующего президента. Если добавить к этим показателям упоминания Владимира Путина в качестве главы государства, то разница станет совсем неприличной — 21 865 упоминаний Владимира Путина против 3130 упоминаний трех оставшихся участников предвыборной гонки — почти в семь раз больше. При этом стоит иметь ввиду, что сюжеты о выборах обычно очень лаконичные, а сюжеты о деятельности президента наоборот очень подробные. Так что в объемах эфирного времени эта разница будет еще больше.

На региональном уровне ситуация похожая. Например, информационное агентство «рзн.инфо», зарегистрированное как Сетевое издание «Рязанский городской сайт RZN.info» в период с 1 по 31 января 2024 года упоминало Владимира Путина 63 раза, Владислава Даванкова («Новые люди») — 2, Леонида Слуцкого (ЛДПР) — 2, Николая Харитонова (КПРФ) — 1. Отметим, что в это время в выборах все еще участвовали и другие кандидаты. Из них лишь Борис Надеждин был упомянут один раз, а все остальные — ни разу.

«Псковское агентство информации», учрежденное правительством области, с 9 января по 19 февраля 2024 года опубликовало 11 новостей, касающихся работы и инициатив Владимира Путина, две новости, касающиеся Леонида Слуцкого (ЛДПР), одну новость о регистрации кандидатом в президенты Николая Харитонова (КПРФ), о его инициативах или инициативах выдвинувшей его партии ничего не сообщается. О Владиславе Даванкове новостей в этот период не размещалось. При этом кандидат Владимир Путин назван в заголовке по имени и отчеству, а статьи об инициативах Леонида Слуцкого в заголовках не содержат его имени и фамилии. Понять, что речь идет об инициативах партии ЛДПР и Леониде Слуцком, можно только прочитав статью.

С 23 января по 14 февраля Владимир Путин упоминается шесть раз в новостях ГТРК Псков в передаче «Вести-Псков» с отдельным сюжетом. Еще дважды упоминается «команда Путина». Кандидат Владислав Даванков самостоятельно в новостях не упоминается, только в аналитических передачах. Николай Харитонов и Леонид Слуцкий упомянуты в аналитических передачах лишь единожды, каждый в связи со своим выдвижением.

Не отличаются объективностью и печатные издания. В начале февраля в Петрозаводске по жилым домам разнесли бесплатную газету «Карелия. Мой Петрозаводск», которую выпускает информационное агентство «Республика Карелия». Газета пестрит откровенно агитационными материалами в поддержку кандидата на должность президента России Владимира Путина. Тираж бесплатного цветного издания, оплаченного из средств регионального бюджета, составляет 70 тысяч экземпляров.

Региональные СМИ также продолжают реализацию государственных подрядов на освещение работы национальных проектов. Обычно эти материалы также оплачены из средств бюджетов разных уровней. Как правило, в данных пресс-релизах всегда есть упоминание Владимира Путина как инициатора всех национальных программ и проектов. Также зачастую СМИ публикуют информацию о предвыборных финансовых обещаниях кандидата.

В это же время иные кандидаты попадают в инфополе средств массовой информации только в том случае, если новость уже попала на федеральный уровень, или её размещение было оплачено.

Так, в Кировской области Леонид Слуцкий обгоняет иных кандидатов от оппозиционных партий по цитируемости за счет платного размещения. Информация о деятельности Владислава Даванкова появляется преимущественно на портале «Вятка на сети», который и так активно пишет о большинстве кандидатов. Самое низкое присутствие в региональном инфополе у Николая Харитонова. Новости о нём в основном посвящены регистрации в качестве кандидата.

Мониторинг кировских региональных СМИ показал, что наибольшее количество материалов с упоминанием одного из кандидатов было посвящено деятельности Владимира Путина. Примерно в восемь раз реже упоминается работа Леонида Слуцкого. Следующим по упоминаниям идёт Владислав Даванков, после — Николай Харитонов. При этом в «Кировской правде» и на портале «Город Киров» нет ни одного релиза о деятельности какого-либо кандидата, кроме Путина. На портале «Свой Кировский» рассказали о программах Владимира Путина, Леонида Слуцкого и Владислава Даванкова, при этом не написали о деятельности Николая Харитонова. На портале Newsler — аналогичная ситуация, то есть деятельности Харитонова не посвящено ни одного материала.

7 марта Владимир Путин приехал в Краснодар, и бюджетные СМИ региона освещали каждый шаг кандидата. Телеканал «Кубань-24» выпустил аж 14 материалов за день. На следующий день Владислав Даванков гулял по Краснодару и раздавал горожанкам цветы. О визите этого кандидата не писали те СМИ, что днем ранее освещали приезд другого кандидата. Например, в «Новой газете Кубани» Владислав Даванков упоминается вскользь в последний раз 8 февраля, когда были подведены итоги регистрации кандидатов.

Таким образом, создается ситуация тотального неравенства кандидатов в информационном поле, которая делает невозможным свободное формирование воли избирателей. За формирование такого неравенства прямую ответственность несут органы власти и зависимые от них СМИ, которые должны были бы заниматься обратным — объективным информированием граждан о ходе кампании.

2.2. Злоупотребление административным ресурсом

При проведении выборов государственным органам и должностным лицам запрещено участвовать в агитации, однако в реальности этот запрет не соблюдается. Повсеместно встречается агитация за Владимира Путина на официальных сайтах бюджетных учреждений, государственных и муниципальных органов, в агитации также участвуют государственные и муниципальные служащие. Например, телеграм-канал «Выборы, всем ЦЫК!» регулярно публикует скриншоты таких сообщений — большинство из них позднее удаляется. «Карта нарушений» движения «Голос» содержит на момент составления доклада 136 сообщений о незаконной агитации, значительная часть которых также связана со злоупотреблением административным ресурсом.

Например, в Рязанской области на кандидата Владимира Путина работает весь административный ресурс региона. То, что до выдвижения Владимира Путина кандидатом в президенты позиционировалось как проекты ««Единой России» под руководством губернатора» и называлось «мероприятиями отделения «Единой России»», теперь называется «национальными проектами под руководством президента России» и мероприятиями штаба кандидата. Хотя на самом деле почти всегда речь идет о мероприятиях, проведенных администрацией региона или города (на деньги налогоплательщиков). Так, например, 24 января 2024 года ТГ-канал «Единая Россия. Рязанская область» опубликовал информацию про год семьи: «Губернатор, секретарь регионального отделения «Единой России» Павел Малков дал старт Году семьи в Рязанской области. Он отметил, что накануне глава государства Владимир Путин дал старт Году семьи в стране в рамках всероссийского форума «Родные — Любимые»: «Наш президент всегда подчеркивает, что в России сохраняются традиции крепкой семьи и прочной связи поколений. И эти традиции обязательно нужно развивать и продвигать, — сказал Павел Малков. — Для всех народов страны большая крепкая семья — это норма, образ жизни. Необходимо сделать так, чтобы благополучных и счастливых семей становилось больше».

На всех публичных каналах информации администраций городов и районов Рязанской области с середины января 2024 года потоком идет информация, в которая формирует позитивный образ Владимира Путина. Так, например, в социальной сети «ВКонтакте» на официальной странице администрации г. Рязани под видом информирования жителей о том, что было сделано в регионе в рамках разных национальных проектов и программ, фактически идет агитация. Страница обозначена как «Госорганизация». Публикации делались в рабочее время. Ни один из кандидатов в президенты РФ, кроме Владимира Путина, на странице не упомянут, зато публикация постов, создающих позитивный образ Владимира Путина, носит системный характер. Об этом свидетельствует подборка из 22 публикаций, сделанная за период с 25 января по 25 февраля 2024 года (один месяц). В среднем это одно публикация в рабочий день. Ниже приведены примеры:

• 25 января — пост с карточками про то, что в Рязанской области увеличен размер регионального материнского капитала, и что эта мера поддержки действует в рамках национального проекта «Демография», инициированного президентом.
• 25 января — пост про то, какие выплаты положены от государства семьям, где родился ребенок — потому что в Год семьи, объявленный президентом России, особое внимание уделяется социальной защищенности семей
• 25 января — ролик про то, как похорошел Лесопарк, со словами «Это становится возможным благодаря федеральной программе «Формирование комфортной городской среды», которая реализуется по поручению президента России».
• 25 января — пост про то, сколько дорог в Рязанской области отремонтируют по нацпроекту «Безопасные качественные дороги», инициированному президентом РФ.
• 25 января — ролик про то, что губернатор Павел Малков в Рязанской области дал старт Году семьи, объявленному президентом РФ.
• 26 января — пост с карточками про проект «Формирование комфортной городской среды», с портретом и цитатой Путина, символикой выборов и словами «По решению президента».

• 30 января — пост про то, что в Рязани прошли общественные обсуждения благоустройства Черезовских прудов-2024 с уточнением: «Черезовские пруды стали лидером рейтингового голосования в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» по Октябрьскому району. А проект, напомним, реализуется по инициативе президента РФ».
• 30 января — пост о том, Рязанская область продолжает выполнять поручение Президента о поддержке подшефных территорий и о поездке губернатора Рязанской области Павла Малкова в Херсонскую область.
• 30 января — ролик про то, что в этом году в регионе благоустроят 18 общественных территорий со словами: «Их выбрали жители 15 муниципалитетов во время онлайн-голосования в 2023 году в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды», который реализуется по поручению президента РФ»
• 31 января — пост с карточками про то, что для семей с детьми в Рязанской области действует более 100 региональных и федеральных социальных сервисов с уточнением что в нашем регионе в соответствии с указом президента РФ успешно реализуется национальный проект «Демография».
• 3 февраля — ролик Минспорта Рязанской области про то, что открываются новые спортивные учреждения, ремонтируются и оснащаются уже существующие. Ролик предваряют слова: «Всё это становится возможным в том числе благодаря федеральному финансированию в рамках проекта «Спорт — норма жизни» — части нацпроекта «Демография», реализуемого по поручению президента».
• 4 февраля — сообщение про то, что 10 февраля стартует «Лыжня России» сопровождаемое словами: «Это масштабная всероссийская лыжная гонка, которая проводится в рамках федерального проекта «Спорт — норма жизни» — части нацпроекта «Демография», реализуемого по поручению президента».
• 5 февраля — пост про формирование городской среды: «Всего с 2017 года в России по проекту благоустроили 111 310 территорий. Проект «Формирование комфортной городской среды» реализуется по решению президента России». В ролике рассказано, что «формирование комфортной городской среды» происходит благодаря национальным проектам, принятым по решению президента (и приводятся слова Путина на фоне его портрета).
• 5 февраля — пост про то, что 1 февраля на выставке-форуме «Россия» состоялась церемония закрытия Съезда Движения Первых, участие в которой принял президент России Владимир Путин.
• 7 февраля — картинка-сообщение про то, что президент Владимир Путин расширил полномочия фонда «Защитники Отечества» (крупным шрифтом).
• 8 февраля — ролик про то, что с 1 февраля увеличились социальные выплаты — с показом видеоцитат из выступлений Путина.

• 9 февраля — информация про то, что в Рязани вручили награды молодым ученым, а «важность развития науки в стране неоднократно отмечал президент».
• 13 февраля — репост поста губернатора про будущий монумент на улице Вокзальной города Рязани — про то, что в сентябре 2023 года Владимир Путин поддержал народную инициативу о присвоении Рязани звания «Город трудовой доблести».
• 13 февраля — инфографика с портретом Владимира Путина про то, как растет и развивается экономика.

• 13 февраля — ролик про то, какие меры поддержки получают семьи с детьми в Рязанской области, содержащий в том числе слова: «В нашем регионе действует целый ряд выплат. Воспользоваться ими рязанцы могут благодаря действию нацпроекта «Демография», инициированного президентом».
• 16 февраля — пост и видеоролик со словами из выступления губернатора Рязанской области Павла Малкова про то, что 28 новых детсадов, более тысячи километров отремонтированных автодорог, современные медучреждения, библиотеки и школы, благоустроенные общественные пространства — удалось построить в Рязанской области за 5 лет благодаря нацпроектам, инициированным президентом.
• 19 февраля — пост и ролик со словами из выступления губернатора Рязанской области о про то, что 2024 год, провозглашенный президентом Годом семьи, позволит уделить работе по поддержке семей еще больше внимания.

Многие посты данного перечня размещены на страницах районных администраций страницах городских и сельских поселений, госучреждений, муниципальных организаций Рязанской области.

В официальной группе администрации г. Касимов Рязанской области «Город Касимов» в социальной сети «ВКонтакте» в период с 1 января по 15 февраля 2024 года размещено 35 публикаций, в которых в связи с «национальными проектами России», поручениями и инициативами президента, упоминается Владимир Путин. Для сравнения: в декабре 2023 года имя президента России Владимира Путина на этой же странице упоминалось всего 13 раз, из них семь — в связи с Прямой линией «Итоги года с Путиным». Аналогичная картина практически во всех группа районных и городских администраций Рязанской области. В них транслируются одни и те же тексты, одни и те же ролики. По стилю улавливается «рука пресс-службы» администрации области.

Похожая ситуация и в других регионах.

Красноярский край довольно большой по территории, в нем насчитывается более 70-ти районов. И каждый район Красноярского края имеет свои официальные страницы в социальных сетях. И каждый район с завидной регулярностью публикует посты о том, что Владимир Путин поддерживает ту или иную программу по улучшению жизни населения, о том, что Путин лично поручил продлить, реализовать и улучшить уже существующие программы и наказы. А после обращения к Федеральному Собранию — многие посты стали похожи на цитаты с его выступления. Кроме администраций Красноярского края в этом процессе информировании «какой президент молодец» участвуют все политики занятые в работе региона. Помимо «лояльных» к Путину свою скрытую поддержку оказывают и другие значимые игроки политического поля, такие как экс-депутат Заксобрания Александр Глисков. Несмотря на свое пребывание в СИЗО, он неоднократно поддерживал «программы президента и важность их реализации».

В начале марта в СМИ появилась информация о возможном приезде Владимира Путина в Красноярск 13 марта. По предполагаемым путям следования его кортежа были убраны все баннеры оппонентов.

8 и 9 февраля телеграмм-каналы администраций Промышленного, Октябрьского, Советского районов г. Самары разместили видеоролик, где на фоне счастливых семей, их родителей и красивой жизни президент и одновременно кандидат в президенты Владимир Путин зачитывает информацию, какие категории граждан на какие суммы получили от государства индексацию пособий.

На территории Омской области выборы тоже проходят с явным преобладанием в публичном пространстве одного кандидата — Владимира Путина. В публичных выступлениях губернатора, представителей других органов государственной власти и органов местного самоуправления, в их социальных сетях, в государственных СМИ не упускается возможность упомянуть о том, что заслуга того или иного позитивного изменения в жизни региона принадлежит лично Владимиру Путину.

В Якутии для агитации используются отчеты органов власти перед населением. Это региональная инициатива уже много лет позволяет чиновникам выезжать даже в самые отдаленные наслеги и встречаться с жителями. На встречах, которые организуют местные власти, члены регионального правительства рассказывают о достигнутых в регионе за год успехах, планах на год предстоящий, отвечают на вопросы жителей, собирают наказы и выслушивают критику. Как правило, в самих отчетах акценты расставлены на реализацию национальных проектов, в презентациях используются цитаты и изображения Владимира Путина, что не может не расцениваться как часть агитационной кампании. Такая же история сейчас происходит в Якутске, где мэр держит отчет в столичных округах.

3. Административная мобилизация и подкуп избирателей

3.1. Отличия в использовании принуждения в избирательной кампании 2024 года от кампании 2018 года

Точно также как и во время президентских выборов 2018 можно утверждать: «Общим местом для оценки проходящей президентской избирательной кампании как со стороны специалистов, так и со стороны рядовых избирателей, стало утверждение, что ее результат предрешен: победитель выборов известен, а сами выборы являются неконкурентными». В результате главная политическая интрига президентских выборов 2024, как и шесть лет назад, — это уровень явки избирателей.

Избирательная кампания вновь имеет ярко выраженный административно-мобилизационный характер. В этот раз лишь заметно выросли ее масштабы и несколько сместились ее организационные акценты, а сами мобилизационные мероприятия стали более откровенными и прямолинейными. Несмотря на это, ЦИК России и правоохранительные органы не видят причин для реагирования на многочисленные сообщения о нарушениях принципа добровольности участия в голосовании, о намерениях материально вознаграждать избирателей за участие в голосовании, об угрозах административных последствий для отказавшихся принять участие в голосовании и сделавших неправильных выбор.

Если в 2018 году широко был распространен различный околоэлекторальный креатив: творческие конкурсы для молодежи, школьные мероприятия в день голосования, опросы о благоустройстве, квази референдумы, конкурсы селфи и т. п., то в 2024 превалирует прямой административный нажим и откровенный подкуп избирателей. В 2018 председателю ЦИК России Элле Памфиловой даже пришлось осадить особо ретивых администраторов, чтобы не допустить проведение дополнительных опросов на самих избирательных участках. В 2024 году стимулирующие явку сопутствующие мероприятия не исчезли, они приобрели более системный характер.

Так в рамках проекта «ФКГС» (формирование комфортной городской среды) нацпроекта «Жилье и городская среда», созданного, как говорится на ее сайте, по решению президента России, 15–17 марта будет проводиться Всероссийское голосование за выбор объектов благоустройства, в котором могут принять участие жители старше 14 лет. Пункты голосования будут обустроены, как правило, в тех же зданиях, где размещаются избирательные участки. Помогать жителям с выбором проектов будут волонтеры благоустройства. Вместе с тем, имеются сообщения (например, из Кирова) о том, что среди участников анкетирования будут разыграны различные ценные призы («Кировчане могут получить квартиры и машины!»), а «волонтерам» из числа студентов обещают заплатить по 2000 рублей в день. Ценный подарок участник получит при условии, если «сдаст бланк анкеты в установленное время с 15–17 марта 2024 волонтеру около избирательного участка по месту проживания». Саму анкету можно получить у партнеров проекта на предприятиях и в организациях.

Таким образом, вырисовывается примерно одна и та же схема: «партнеры» некой акции (викторина, опрос, розыгрыш призов) выдают своим сотрудникам номерные бланки, которые затем «волонтеры» собирают «вблизи избирательных участков». По номерам или QR-кодам сданных бланков можно установить, кто из работников партнеров принял участие и в том и в другом голосовании. Естественно, что сама по себе акция с раздачей призов является привлекательной и для неорганизованных «партнерами» участников и является дополнительным стимулом для появления на избирательном участке. Однако она фактически подменяет цель и содержание действия избирателя — акт политического волеизъявления, влекущего общественные последствия на некую долгую перспективу, подменяется получением личной сиюминутной материальной выгоды.

Единственный положительный эффект ужесточения мобилизационной политики — это то, что в сравнении с 2018 заметно меньше стали использовать детей в качестве инструмента опосредованного манипулятивного влияния на родителей с целью стимулировать их участие в голосовании. Точнее акцент в этом манипулировании был перенесен на то, чтобы через детей (кружки, секции, классные собрания, родительские чаты) стимулировать родителей записаться на ДЭГ еще в середине избирательной кампании. В 2024 с развитием и ужесточением способов прямого административного контроля над избирателями посредники в виде детей и школ не нужны. Неслучайно, что во многих регионах на 15–16 марта школы переведены на дистанционное обучение.

Хотя имеются случаи (например, в Великом Новгороде), когда через школьников учителя собирали информацию о том, будут ли голосовать их родители.

Другое важное отличие от кампании 2018 — это то, что с введением многодневного и дистанционного голосования основные мобилизационные мероприятия направлены на принуждение к голосованию в рабочий день, пятницу 15 марта. Судя по поступающим сообщениям, особенно жесткое административное давление испытывают на себе избиратели Москвы.

Введение проекта ЦИК «ИнформУИК» по информированию избирателей членами участковых комиссий за определенную плату, помимо своих прямых задач, по-видимому также одним из положительных эффектов возымело то, что к этой деятельности (распространение приглашений и иное информирование избирателей) перестали привлекать школьников.

3.2. Административное принуждение к участию в голосовании

Движение «Голос» в очередной раз напоминает, что участие гражданина Российской Федерации в выборах президента Российской Федерации является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах президента Российской Федерации, а также препятствовать его свободному волеизъявлению (ст. 1 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации»).

Если доверительно отнестись к различным сообщениям (например, утечке «Стратегии избирательной кампании в Удмуртии») о том, что поставлена задача обеспечить явку на уровне 80-85%, — учитывая, что на выборах 2018 года, при и так весьма значительных административных и фальсификационных усилиях и гораздо более активной агитационной кампании, она достигла 76,69%, — то очевидно, что выполнение этой задачи потребует напряжения сил практически всего административного аппарата, чтобы мобилизовать почти весь конформистский и лояльный политическому режиму электорат.

Достаточно откровенно и четко эту сложную задачу артикулировал глава администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области Андрей Насонов, который после своего годового публичного доклада произнес: «Мне хочется, чтобы мы должным уровнем отнеслись к этой проблеме, подготовились сами и всех своих подчиненных, которые есть в ваших предприятиях, всех знакомых, чтобы явка на выборах президента была достойная. Та, которая сегодня озвучивается, что 80% нашего населения сегодня готовы прийти на избирательные участки. Поэтому я думаю, что мы должны выполнить с вами эту поставленную задачу».

При этом инициаторы столь масштабной мобилизации, не доверяя избирателям, ужесточают приемы и способы контроля за явкой. От избирателей требуют либо голосования в присутствии контролирующих лиц, либо документального подтверждения своего голосования (фото, скрины, звонки, смс). «Единая Россия» даже разработала специальное приложение «ГЕО-СМС» по контролю явки, которое запускается только на избирательном участке. Интересно, что если в 2018 секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак даже проводил партийное совещание, на котором критиковал единороссов за использование административной мобилизации, т. е. это подавалось как перегибы на местах, то в этом году никаких подобных осуждений от ЦИК России и тем более от «Единой России» ждать уже не приходится. Делается все, чтобы избиратель не смог выскочить из-под этого контроля.

Собранные от избирателей подтверждения голосования будут аккумулироваться в соответствующих сводных таблицах многочисленных кураторов и мобилизаторов в трудовых подразделениях. Собранные ими данные будут передаваться по административным цепочкам на самый верх во внутриведомственной и корпоративной иерархии. Судя по всему, в зависимости от активности подчиненных будут выстраиваться рейтинги среди подразделений, от которых, по-видимому, будут зависеть соответствующие административные и финансовые стимулы или санкции. Не случайно избирателям нередко угрожают увольнениями в случае отказа от участия в голосовании.

Крупные предприятия стали одним из важных элементов региональных электоральных машин по обеспечению нужного результата. Наглядный пример этому демонстрирует уже упоминавшаяся «Стратегия избирательной кампании в Удмуртии», где одна из ключевых ролей отводится промышленным предприятиям региона, под контролем которых находится значительная часть электората республики.

Корпоративная мобилизация масштабно проводится не только на предприятиях государственных холдингов, но и в частных фирмах, не имеющих прямого отношения к государству. Так, сотрудникам казанского предприятия «Нэфис Косметикс» на встрече с агитатором во время рабочего перерыва не просто рекомендовали проголосовать 15–16 марта, но и призывали голосовать именно за Путина.

Настоятельные просьбы принять участие в голосовании и отчитаться поступали сотрудникам различных государственных образовательных, научных и культурных учреждений, в которых раньше такая практика не применялась.

Мы можем только повторить тезис доклада 2018: данные действия выходят за рамки трудовых соглашений между работником и работодателем и противоречат Трудовому кодексу РФ.

3.3. Организация подконтрольного голосования работников предприятий и учреждений, а также учащихся учебных заведений

Главное, на что ориентированы организаторы подконтрольного голосования — это его осуществление в первый день голосования, в рабочий день пятницу 15 марта: либо при помощи ДЭГ (там, где оно проводится, и преимущественно для работников предприятий, бюджетников, для местных избирателей), либо на избирательных участках вблизи предприятий и в зданиях самих учебных заведений (в частности для приезжих студентов, иногородних учащихся и сотрудников). Имеются многочисленные сообщения, что именно учащихся заставляли воспользоваться т. н. механизмом «мобильный избиратель» или голосованием по месту нахождения.

Согласно данным сервиса «Карта нарушений», на 10 марта 2024 на него поступило около 130 сообщения с пометкой «Давление начальства, принуждение, подкуп избирателей». Это меньше, чем в 2018, но оно не означает, что масштабы принуждения сократились, скорее произошла нормализация административного принуждения — избиратели стали к нему привыкать и не видят возможности с ним бороться.

В частности в СМИ и на «Карту нарушений» поступают единичные сообщения информацией о попытках массового принуждения к голосованию в нефтегазовых корпорациях, таких как «Газпром», «Сургутнефтегаз», «Газпром переработка» и других, хотя в предыдущие выборы таких сообщений было намного больше, но это не значит, что компании, использующие вахтовый труд, отказались от годами наработанной практики.

Как технологически устроена система мобилизации работников бюджетных учреждений можно понять по информации из Тайшетского района Иркутской области. Судя по отрывкам разговора, сначала в некую онлайн-базу данных были внесены руководители всех бюджетных учреждений и муниципальных структур района. Затем уже они вносят в рамках своего подразделения данные т. н. «мобилизаторов» (ФИО, номер телефона), которые, уже в свою очередь вводят в таблицу данные избирателей, которых они мобилизовали на выборы. На фото в данном примере идет речь об учителях Староакульшетская школы Тайшетского района Иркутской области, которые должны мобилизовать на голосование своих родственников и родителей учеников. Напротив каждого «мобилизатора» указывается, сколько именно он мобилизовал избирателей («внесено», «подтвер.», «факт» — по-видимому, имеется в виду, сколько из внесенных в таблицу избирателей уже подтвердили, что они проголосуют, а последняя колонка будет заполнена уже по итогам дней голосования). Мобилизаторы отвечают за «своих» избирателей и в дни голосования обязаны их проконтролировать.

Подобная схема административного контроля не нова. Она повторяется из выборов в выборы. Примечательно, что в этот раз она докатилась до самых малонаселенных пунктов. Всего в селе Старый Акульшет проживает всего около 870 человек.

Очевидно, что по всей стране поставлена задача мобилизовать все возможные и скрытые ресурсы избирателей, чтобы обеспечить желаемую явку в 80% и выше.

 В Москве между ведомствами и бюджетными учреждениями даже развернулась своего рода конкуренция за избирателей-небюджетников (подразумевается, что все бюджетники уже по факту включены в мобилизационные базы). Также, по-видимому, созданная единая база учета мобилизованных избирателей позволяет учитывать каждого из них только один раз. Поэтому те сотрудники, которые привлекли уже включенных в базу избирателей вынуждены искать новых, чтобы выполнить установленную норму. Московские ведомства также отнимают избирателей у соседних регионов, заставляя голосовать в Москве тех сотрудников, кто например прописан в Московской области.

Образовательные корпорации, в которых сосредоточены молодые избиратели, также играют важную роль обеспечении нужного результата явки. Например, в Вологодском госуниверситете руководство вуза развернуло активную административную и пиар-кампанию, чтобы стимулировать голосование студентов в ДЭГ или на избирательных участках на территории университета. Учащиеся и студенты, впервые в своей жизни сталкивающиеся с подобной практикой принуждения к голосованию, гораздо активнее публикуют подобные факты в сравнении с взрослыми избирателями.

3.4. Принуждение избирателей к регистрации в системе ДЭГ и «мобильном избирателе»

Согласно решению ЦИК России, дистанционное электронное голосование будет проводиться в 28 регионах по федеральной системе, а также в Москве по ее собственной системе. Суммарно в этих регионах проживает около 48 млн избирателей.

Список регионов с федеральным ДЭГ: Карелия, Крым, Чувашия, Алтайский край, Камчатский край, Пермский край, Архангельская область, Белгородская область, Владимирская область, Вологодская область, Воронежская область, Калининградская область, Калужская область, Курская область, Липецкая область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Псковская область, Ростовская область, Свердловская область, Томская область, Челябинская область, Ярославская область, Город федерального значения Севастополь, Ненецкий автономный округ.

Особенно много сообщений о принуждению к голосованию в ДЭГ поступает именно из Москвы. Как обычно, активное давление оказывается на работников ГБУ «Жилищник», других московских ГБУ, Москомспорта, Правительства Москвы, МФЦ. О воздействии на сотрудников, под угрозой увольнения и с требованием прислать скриншоты личных кабинетов, сообщали из Московского техникума креативных индустрий им. Л. Б. Красина.

Особое беспокойство избирателей вызывают появившиеся сообщения о том, что московская система электронного голосования на mos.ru позволяет по номеру привязанного к ней телефона отслеживать, проголосовал избиратель или нет.

Принять участие в ДЭГ также принуждают работников муниципальных (например, Центра социального питания г. Березники Пермского края) и коммерческих предприятий (например, белгородского ООО «Стройсервис»), сотрудников полиции (например, в Ярославле) и других структур.

Во многих учебных учреждениях, на предприятиях информированием о ДЭГ в свое рабочее время были вынуждены заниматься сотрудники пресс-служб, кадровых и прочих административных отделов, что не предусмотрено трудовыми их обязанностями.

Всего по состоянию на утро 11 марта заявления для регистрации в федеральной системе ДЭГ подали около 4,5 млн избирателей. К этому числу нужно добавить то количество избирателей, которое в итоге проголосует в Москве, где подавать заявление не нужно, а почти все избиратели автоматически попадут в число «электронных». Итоговая численность «электронных» избирателей, вероятно, будет около 10 млн.

Теперь администраторам предстоит проконтролировать, чтобы все эти избиратели обязательно проголосовали.

Принуждение избирателей к регистрации для голосования по месту нахождения («мобильный избиратель»).

«Мобильный избиратель» — это уже отработанный механизм подконтрольного голосования по месту работы и учебы. Сообщения о том, что избирателей принуждают или настоятельно просят открепиться по месту жительства и голосовать на конкретных указанных администрацией избирательных участках, поступают из самых разных регионов и организаций самых разных статусов и масштабов. Например, в г. Ачинск Красноярского края мобилизуют сотрудников крупной компании «Русал», а в Самаре совсем небольшая фирма «Виктор и Ко» с 38 сотрудниками призывает прикрепится к УИК № 3044 и голосовать в пятницу 15 марта.

В Туле студентов Тульского государственного педагогического университета, особенно иногородних, принуждают голосовать в учебный день 15 марта на избирательном участке на базе учреждения (УИК № № 2527 расположен в здании ТГПУ им. Л. Н. Толстого по адресу ​Проспект Ленина, 125). А чтобы не было проблем с учебой, руководство требует фотоотчет с избирательного участка и угрожает им, что обязательно проверит по камерам, установленным в здании.

В Уфе студентов Уфимского университета науки и технологий из общежития № 9 заставляют прикрепиться у УИК № 416 по адресу ул. 50-летие Октября 16/1 и проголосовать 15 марта вместо занятий. За это им пообещали браслеты, по которым можно получить скидку на покупки в «примерно 400 магазинах». Сами браслеты нужно сфотографировать, чтобы доказать голосование на выборах.

Избиратели сообщают, что в Санкт-Петербурге и Ленинградской области сотрудников пенсионного фонда РФ принуждают голосовать в избирательных участках, находящихся рядом с отделениями фонда. Аналогичные требования к своим сотрудникам предъявило Казначейство в Саранске Мордовской республики, которых заставляют голосовать с 08:00 утра 15 марта и делать селфи для отчетности.

В Ижевске голосовать по месту работы заставляют работников детских садов. Учителей школы № 277 Санкт-Петербурга заставляют прикрепиться к избирательному участку № 794.

И подобного рода сообщения поступают со всей страны.

Поражает безапелляционность, с которой иногда администраторы принимают решения за других людей, за своих сотрудников и учащихся, не рассматривая их как самостоятельных субъектов. Особенно вопиющим это выглядит, когда этим занимаются педагоги в образовательных учреждениях. Например, обращает на себя внимание особый цинизм («Впрочем, выбор за вас уже сделан»), с которыми факультетский деканат аграрного университета Воронежа решил за студентов, как и где они будут голосовать («голосуют», «должны», «необходимо», «сбор подтверждающих документов»). Прямое ощущение, что речь идет не о добровольном акте волеизъявления избирателя, а об отдаче приказов на плацу.

Движение «Голос» обращает внимание, что административная мобилизация студентов, учащихся, работников для голосования в определенный день на определенных избирательных участках через механизм «мобильный избиратель» легко поддается вычислению и предается публичности благодаря статистическим данным, предоставляемым самой системой избирательных комиссий, и служит доказательством поступивших сообщений.

Напомним, что избиратель самостоятельно определяет место, время и способ своего участия в голосовании или неучастие в нем. Он по собственной инициативе и самостоятельно может воспользоваться сервисом «Госуслуг», помощью членов избирательных комиссий, сотрудников МФЦ. Все прочее, будь то «помощь» со стороны административного руководства или различных мобилизаторов, не предусмотрены законом и являются нарушением принципа добровольности волеизъявления граждан.

Тем более незаконно и неприемлемо составление каких-либо списков голосующих, сбор и распространение их персональных данных, выяснение предполагаемого места и времени голосования, поскольку такие действия угрожают реализации принципа свободного участия в выборах. Совершенно незаконны прямое принуждение к регистрации в ДЭГ и механизме «мобильный избиратель» и угрозы каких-либо санкций за не исполнение «просьб» руководства.

Напоминаем, что никто не вправе принуждать избирателя к участию (или неучастию) в голосовании, или к голосованию (неголосованию) за конкретного кандидата (п. 2 ст. 1 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»), что подпадает под действие ст. 141 УК РФ.

«Голос» неоднократно обращал внимание, что введение многодневного голосования, особенно голосования в рабочий день, неизбежно приведет к массовому и масштабному давлению на избирателей, к повсеместному насаждению подконтрольного голосования. Под предлогом «удобства избирателей» законодатели фактически легализовали удобство административного принуждения и контроля за избирателями.

Если раньше желающим проконтролировать явку и результаты голосования своих сотрудников и работников нужно было придумывать какие-то обоснования для объявления воскресного дня голосования рабочим днем, организовывать какие-то развлекательные мероприятия, экскурсии и т. п., то теперь в этом нет никакой необходимости. Стало возможным организовать подконтрольное голосование прямо на рабочем месте при помощи ДЭГ, либо организованно прямо с работы вывести сотрудников голосовать на соседний избирательный участок.

3.5. Принуждение к голосованию в определенный день и его риски

Поступает достаточно большое количество сообщений, в которых говорится, что сотрудников тех или иных предприятий, служб, учреждений и ведомств принуждают голосовать в определенный день, как правило, это пятница 15 марта и на определенных избирательных участках.

Например, на предприятии ООО «Газпром Трансгаз Югорск» в Новом Уренгое ЯНАО объявили, что согласно заранее составленного списка, в рабочий день 15 марта после обеда работников централизованно автобусах отвезут на избирательные участки. Причем кого и на какие именно участки можно узнать у начальников цехов или техника: «По факту голосования отчитаться для предоставления отчета начальнику управления и в Югорск!» Получается, что работники даже не в курсе, на какие именно участки они были прикреплены без их ведома.

Помимо упрощения контроля за самим фактом участия избирателей в выборах при таком корпоративно-мобилизационном голосовании, оно также несет риск раскрытия тайны голосования. Бюллетени, которыми проголосовали в один из первых двух дней, упаковываются в отдельные сейф-пакеты. Соответственно, если на данный избирательный участок было мобилизовано большое количество работников располагающегося рядом предприятия или ведомства, а также если на участке голосуют учащиеся, в здании учебного учреждения которых размещается участок, то при подведении итогов «корпоративные бюллетени» будут находится в одной стопке. Хотя порядок подведения итогов требует, чтобы все бюллетени проголосованные за все три дня перемешивались в общую кучу и не подсчитывались отдельно, но из опыта прошлых выборов и голосования по поправкам в Конституцию мы знаем, что такие случаи были. Многолетний опыт наблюдения подтверждает, что члены УИК очень часто нарушают предписанные им процедуры подсчета бюллетеней. Кроме того, очень часто члены данных УИК служебно связаны с организациями, мобилизующими своих сотрудников или учащихся, т. е. находятся в подчинении у их руководителей (например, педагоги колледжей, сотрудники предприятий). Соответственно, им непросто устоять перед просьбой руководства постараться отдельно посчитать, как проголосовали их сотрудники, были ли там испорченные бюллетени и с какими-то надписями.

3.6. Незаконный сбор сведений о намерении избирателей принять или не принять участие в голосовании, а также проголосовать за определенного кандидата

Мы допускаем, что сведения о том, собирается или нет избиратель голосовать на выборах и за кого именно он планирует отдать свой голос, представляют большой интерес для кандидатов и социологических служб, и поэтому анонимные опросы на эту тему являются законной и нормальной практикой для любых выборов. Вместе с тем, мы считаем совершенно недопустимым, когда такие опросы, тем более при проведении которых в принципе невозможно соблюсти анонимность, проводят работодатели и учебные учреждения. Это прямое вмешательство в личную тайну гражданина и оказание на него административного давления.

В качестве примера такого недопустимого поведения может служить опрос студентов Воронежского государственного педагогического университета, который, по словам одного из участников опроса, сопровождался уничижительными комментариями в адрес иных кандидатов кроме Путина. Анкета, в которой содержится необходимость собственноручно указать факультет, курс, профиль и номер группы, при наличии в деканате и у куратора образцов почерков студентов легко деанонимизирует участников опроса.

«Голос» считает, что необходимо законодательно запретить проведение подобного рода опросов на производстве и в учебных учреждениях, а их организаторов привлекать к административной ответственности.

3.7. Материальное стимулирование избирателей за участие в голосовании (подкуп)

Одним из способов привлечения избирателей на выборы является организация различных викторин, конкурсов в дни голосования, связанных с получением призов и подарков. Такие сообщения поступают из очень многих регионов. Некоторые из этих мероприятий организуются таким образом, чтобы можно было проконтролировать личное участие граждан. Им выдаются некие номерные билетики, по которым можно отследить, кто принял и кто не принял участие в розыгрыше, а значит и в голосовании.

Вот один из типичных примеров организации таких викторин. В Красноярском крае, как и во время голосования по поправкам в Конституцию, местное отделение Ассоциации юристов России 15–17 марта «вблизи избирательных участков» организует проведение викторины, приуроченной к 90-летию края (хотя оно отмечается 7 декабря). Участникам предлагают ответить всего на пять вопросов анкеты по истории края. В анкетах рекомендуют оставлять свои персональные данные (телефон, адрес, ИНН, паспортные данные с целью обратной связи). Бланк анкеты содержит номер и QR-код, который сканирует активист викторины. Выиграть в ней можно квартиру, машину, смартфон и другие призы. Сам розыгрыш призов будет проходить 16, 17 и 19 марта в эфире региональной государственной телекомпании «Енисей» (на ее сайте размещены рекламные ролики викторины). Проведение конкурса также сопровождается давлением на бюджетников (в частности педагогов), которых и самих принуждают участвовать в розыгрыше, и которым поручили собрать анкетные данные нескольких человек для участия в викторине: ФИО, даты рождения, адреса. Предварительный сбор данных о «желающих» участвовать в викторине очевидно направлен на контроль их появления «вблизи избирательных участков» в дни голосования.

Аналогичную викторину собираются провести в Мурманской области. На ее примере хорошо видно, как устроены подобные мероприятия. Ее организатором выступает Фонд поддержки региональных инициатив «Арктическая перспектива». В оргкомитет входят представители провластных общественных организаций: «Опора России», «Деловая Россия», ТПП. Под проект создается группа во «Вконтакте» на несколько тысяч человек. Проект медийно поддерживается региональными СМИ. Партнерами проекта являются организации, которые заключили с организаторами соглашения о сотрудничестве. Бланк викторины имеет отрывную часть, содержит уникальный номер в машиночитаемом виде, который позволяет идентифицировать участника. Также участник получает уникальный номер в электронном виде, если заполняет бланк в чат-боте. Распространение бланков происходит на предприятиях, учреждениях и организациях. Уникальный номера бланка вносится в единую систему учета. Единая система учета бланков — это электронная таблица, содержащая порядковый номер, дату и время активации уникального номера бланка (т.е. в момент посещения пункта приема бланков и, соответственно, избирательного участка). Пункты выдачи и приема бланков размещаются в тех же зданиях, где находятся участковые избирательные комиссии. Приниматься бланки будут 15–17 марта 8:00 до 20:00, что с точностью совпадает с временем работы УИК. Главная задача «партнеров» — организовать участие своих сотрудников в викторине. Как следствие, появились сообщения о том, что различные службы, ведомства и предприятия принуждают своих сотрудников участвовать в проекте. И если организаторы уверяют, что сами они никакие персональные данные не собирают, то это делают их партнеры. Так, согласно одному из сообщений, у сотрудников министерства культуры региона под предлогом участия в викторине собрали персональные данные (ФИО, телефон, № СНИЛС), а также данные родственников, которые могут голосовать на выборах. В выданных бланках викторины содержатся ФИО, телефон и QR-код. Бланки необходимо сдать после голосования на избирательном участке, а проголосовать необходимо именно 15 марта. Сами вопросы не имеют никакого значения, ответы на них можно искать где угодно, а иногда даже ответы на них заранее раздают.

В Кургане в рамках фестиваля «Весна в семью пришла» также пройдет краеведческая викторина «Великие имена России. Курганская область». Организатором фестиваля выступает Курганский фонд поддержки регионального сотрудничества и развития при содействии Правительства Курганской области. Как и в других случаях с организацией подобного рода якобы добровольных акций, поступают сообщения о том, что в бюджетных организациях Курганской области сотрудникам выдают билеты для участия в викторине и обязывают принимать участие в выборах строго 15 марта — и там же сдавать билеты. Билеты пронумерованы, а у руководителя организации будет доступ к ресурсу, на котором в режиме реального времени можно отследить, какие билеты уже сданы. На рекламных материалах начальные буквы выделены таким образом, что отчетливо создают аббревиатуру ВВП, в самой группе во «Вконтакте», созданной лишь 17 января, содержатся многочисленные фотографии и высказывания Владимира Путина. Проект очевидно носит характер скрытой агитации за одного из кандидатов и напрямую связан с использованием государственных ресурсов.

По той же схеме Архангельской области будет проводиться викторина «Архангельская область — выбираю тебя» при поддержке регионального телеканала «Регион 29». Зарегистрировать купоны, которые будут выдавать на предприятиях и в специальных пунктах в бюджетных учреждениях, можно будет исключительно в дни выборов (15-17 марта) в «пунктах регистрации купонов», адреса которых они совпадают с адресами УИК.

Всего по данным тг-канала «Выборы, всем ЦЫК» викторины пройдут в Архангельской, Липецкой, Свердловской, Курганской, Ярославской, Томской, Магаданской, Челябинской, Оренбургской и Новосибирской областях, ХМАО, ЯНАО, Красноярском, Хабаровском, Камчатском и Алтайском краях, Калуге, Москве и Нижнем Новгороде. Помимо этого, викторины и конкурсы будут проводиться в Карелии, Омской области, Татарстане и многих других регионах. В Кировской области вместо викторины будет голосование по благоустройству, которое, как мы уже отмечали, будет проходить около избирательных участков, и за участие в котором жители также смогут получить квартиры, машины и другие призы.

В ЯНАО участник в бланке викторины должен оставить свои ФИО, дату рождения, телефон, подпись. Бланк содержит уникальный код. Все это с легкостью позволит идентифицировать конкретного избирателя.

О примерном масштабе затрат и источников на такие викторины можно судить по данным из Омской области. Министр региональной политики и массовых коммуникаций Омской области Анастасия Терпугова проанонсировала в своём телеграм-канале, что будет разыграно «пять квартир, пять автомобилей, пять призов по 1 млн рублей, а также 363 приза по 100 тыс. рублей». Та же информация содержится на сайте акции. По приблизительным расчётам, только на призы потребуется от 70 до 150 млн рублей. Еще не менее несколько десятков млн рублей потребуется на оплату труда и техническое обеспечение работы сотен волонтеров около 1935 УИК региона. Просто колоссальные траты, чтобы заманить избирателей голосовать. Организатором выступает Омский фонд регионального развития, сотрудничества и поддержки общественного самоуправления, который зарегистрирован по тому же адресу, что и Администрация Октябрьского административного округа Омска, которая, по видимому, является одним из учредителей фонда, и Октябрьское отделение партии «Единая Россия». В конце 2022 года фонд оказался в центре скандала, связанного с незаконным финансированием избирательной кампании отдельных кандидатов в Омский городской совет. В том же 2022 году по муниципальной программе города Омска «Социальная поддержка граждан и развитие общественных отношений» фонду было выделено из бюджета 10 458,3 тысяч рублей.

Обещания победителям викторин квартир, машин, крупных денежных призов — типичная картина для данных акций. В Свердловской области разыгрываются 45 квартир в новостройках, 2 тысячи смартфонов и 100 автомобилей. В Кургане организатором фестиваля является Курганский фонд поддержки регионального сотрудничества и развития, который регулярно финансирует избирательные кампании кандидатов «Единой России».

Интересно, что чиновникам настоятельно не рекомендуется участвовать в розыгрышах. Все это предназначено для «простых» избирателей, а чиновники, по-видимому, итак проголосуют в силу служебной необходимости.

В Тульской области к проведению викторины «Выбираем всей семьей!» привлечены людские и административные ресурсы «Единой России», а инструктаж помощников депутатов проводился в здании Правительства Тульской области.

Имеются даже примеры организации корпоративных розыгрышей призов за участие в выборах. Так, в Уфе на заводе по производству авиационных двигателей ОДК — УМПО, входящий в Ростех и в Союз машиностроителей России, при организационной поддержке ресурсов последнего, намерены провести лотерею. Ее организаторы, видимо, еще новички в этом деле, в отличие от более опытных коллег из региональных администраций, поэтому не знают, что такие мероприятия по стимулированию голосования нельзя назвать лотереями. Цель — обеспечить 90% явку, ради выполнения которой планируют серьезные послабления в рабочий день 15 марта.

Напомним, что согласно п. 3 ст. 56 ФЗ от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах президента РФ» в период избирательной кампании не допускается проведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов выборов, либо которые иным образом связаны с выборами президента Российской Федерации. Однако такая нечеткая формулировка уже на протяжении многих выборов позволяет инициаторам и организаторам подобных сомнительным мероприятий утверждать, что поскольку их викторины или конкурсы либо беспроигрышные, а значит не основаны на риске, либо, якобы, никак не связаны с результатами голосования за кандидатов, то они не подпадают под эти ограничения. Как, например, пишут организаторы фестиваля и розыгрыша призов «Весна в семью пришла» в Кургане: «Викторина проводится по правилам Гражданского кодекса РФ, не является лотереей, не основана на риске, не является рекламой и/или стимулирующей лотереей» или организаторы мурманской викторины: «Викторина не является лотереей, не основана на риске, не является рекламой. Участие в Викторине осуществляется добровольно и на безвозмездной основе».

Между тем, придание властью показателям явки ключевого значения в обосновании легитимности созданной системы, поддержки гражданами ее курса, относит уровень явки, наряду с результатом действующего президента, к одним из двух важнейших формальных итогов выборов. Фактически, в России в условиях неконкурентных с заранее предопределенным итогом выборов разного уровня, вместо материального стимулирования голосования за определенного кандидата (подкупа) широко используется материальное стимулирование (подкуп) участия в голосовании.

«Голос», другие эксперты и политики, неоднократно высказывались о том, что необходимо законодательно полностью и жестко запретить проведение любых мероприятий и акций, связанных с получением какой-либо материальной выгоды за само участие в голосовании. Однако, несмотря на ежегодные и многочисленные поправки вносимые в избирательное законодательство, этого так и не произошло.

К сожалению, имеются случаи, когда в организации и проведении сомнительных конкурсов, связанных с выборами напрямую, принимают участие избирательные комиссии. Так, комиссия Липецкой области объявила фотоконкурс «Важен каждый голос» в социальных сетях «Вконтакте» и «Одноклассники». Для участия в конкурсе необходимо 15, 16 или 17 марта сфотографироваться на фоне баннера конкурса в здании, где находится избирательный участок, и разместить сделанное фото на своей странице с хештегом #МолодежьВыбирает48. Победители, которых определит генератор случайных чисел (рандомайзер), получат портативные акустические колонки, беспроводные наушники, внешние аккумуляторы, блендеры, чайники и утюги.

Имеются и более анекдотические случаи.

В Новосибирске ректор Сибирского государственного университета геосистем и технологий пообещал бесплатно накормить голодных студентов в столовой, если они проголосуют на участках университета 15 марта. Чуть более солидно действует администрация Новосибирского государственного университета (НГУ) — предлагает получить фирменный мерч учебного заведения, футболку или термокружку на выбор, за регистрацию и голосование на УИК на территории студенческого городка.

Начальник ГУ МЧС по Ивановской области генерал-майор Алексей Клушин не придумал ничего лучшего, чтобы мобилизовать сотрудников своих подразделений, как объявить фотоконкурс «Голосуем вместе» (вообще-то голосование является исключительно личным и индивидуальным действием), в номинациях «самое массовое голосование личного состава», «голосуем всей семьей», «лучшее селфи из кабинки голосования». Лучшие фото получат призы. То есть генерал фактически предлагает сотрудникам самим задокументировать факты административной мобилизации и подкупа. Проводится это все с целью «повышения интереса к избирательному процессу, сплочения коллектива и повышения гражданской активности избирателей». Представляется, что настоящую гражданскую активность проявили сотрудники, предавшие данный приказ публичности.