9 октября 2008 года во временную избирательную комиссию по выборам депутатов ЗС Иркутской области первого созыва поступило заявление члена временной избирательной комиссии с правом совещательного голоса В.А. Сухорудченко о принятии мер по недопущению проведения предвыборной агитации в день голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания первого созыва 12.10.2008 года. В заявлении указывается на возможность проведения в день голосования предвыборной агитации по проекту «Народный бюджет», являющемуся агитационным мероприятием Иркутского регионального отделения партии«ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Проведенный анализ материалов, представленных уполномоченным представителем Иркутского регионального отделения ПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», а также территориальными избирательными комиссиями, и из сообщений средств массовой информации свидетельствует, что акция «Народный бюджет» представляет собой мероприятие, реализуемое в период избирательной кампании по выборам депутатов ЗС. Инициатором проекта является Иркутское региональное отделение ПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Акция «Народный бюджет» позиционируется как проект партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Цель проекта - выявить мнение населения Иркутской области относительно проектов финансирования за счет средств областного бюджета приоритетных проектов, при этом способствуя повышению явки «потенциальных сторонников»ЕДИНОЙ РОССИИ". Информирование населения о проекте осуществляется в течение агитационного периода на выборах депутатов ЗС.
Агитация населения за проект производится посредством выпуска и распространения агитационных печатных материалов, а также на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях. Оплата такой агитации в отдельных случаях осуществляется за счет средств избирательных фондов ПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и кандидатов. Так 3 октября 2008 г. временная комиссия была уведомлена о начале распространения агитационного печатного материала «Народный бюджет», изготовленным ПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» тиражом 300000 штук.
Распространяемые «ЕР» материалы об акции «НБ» содержат информацию о деятельности ПП «ЕР» по формированию бюджета на 2009 год, привлекают население к «ЕР» как политической силе., способной решать социальные вопросы с участием избирателей. Содержащиеся в агит материалах высказывания, направлены на побуждение избирателей голосовать за список кандидатов от «ЕР». Материала об акции «НБ» способствуют созданию положительного отношения к избирательному объединению, и, следовательно является агитационными.
В целях недопущения нарушений запретов на проведение предвыборной агитации в день голосования и предшествующий ему день, установленных пунктом 3 статьи 49 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», в соответствии с пунктом 5 ст. 20, ФЗ «Об основных гарантиях», пунктом 24 главы 5 Положения о выборах депутатов ЗС, временная избирательная комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Обратить внимание руководителей избирательного объединения - Иркутское региональное отделение ПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» на недопустимость проведения в день голосования на выборах депутатов ЗС и предшествующий ему день любых агитационных мероприятий, связанных с акцией «Народный бюджет»
2. Обратить внимание должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления о недопустимости содействия проведению в день голосования на выборах депутатов ЗС голосования по акции «Народный бюджет»
3. Проинформировать прокурора Иркутской области, начальника Главное управление внутренних дел по Иркутской области, председателей избирательных комиссий о принятии настоящего постановления и предложить принять меры, направленные на пресечение в день голосования на выборах депутатов ЗС и предшествующий ему день противоправной агитационной деятельности по акции «Народный бюджет».
Председатель В.В. Игнатенко
Секретарь А.И. Жуковский